扫除基层警务信息化中的“四不”现象

田晓剑 刘燕

警务信息化建设是警务改革的必由之路，它

突破了传统的思维理念、转变了传统的工作模式、整合了有限的警务资源、提高了工作效率和质量。目前，信息化应用已经得到各级公安机关领导的普遍重视。经过近年来的不懈努力，各地警务信息应用平台基本搭建完成，规范信息采集录入也基本完成。但是，基层民警却存在着学习热情不高、应用不规范，不会用、不能用、不愿用等问题，在数据更新维护和信息应用方面存在这样那样的不足和问题。

“四不”现象成拦路虎

目前，一些基层警务信息化应用还存在着许多问题，有个人主观上的原因，也有信息化建设中存在的问题，具体表现在以下几个方面：

队伍老龄化，不会用。经过近几年的全员培训和考核，民警的计算机操作水平虽然有了普遍提高，但相当一部分民警的信息化应用技能仍然较低，难以适应信息化应用的需要。各地公安机关普遍存在超编现象，导致近几年新招录的民警量少，队伍趋于老龄化。大部分民警虽然掌握了计算机操作的基本技能，但对信息平台的功能模块了解较少，对运用信息化技能服务公安实战的技战法掌握更少。

观念较守旧，不愿用。这是制约信息化应用技能提升的第一大“难题”。个别基层领导和民警思想观念守旧，总是习惯于传统的工作模式。片面地强调信息化技能既难学又不可靠，加重了民警的工作负担，对信息化应用存在着排斥心理和抵触情绪，因而很少主动地学、去用。

装备性能差，不能用。虽然近几年各级政府对基层信息化建设的投入都很大，但由于信息化设备的更新换代速度较快，目前多数基层单位的信息化装备仍相对匮乏和落后。如部分民警电脑性能差，在网上流转一个案件需要很长时间，很难满足日常工作应用需求；一线民警执法记录仪配备率较低；前期建设的视频监控系统，由于不规范、探头质量低，大部分探头在实战应用中不能提供清晰可用的视频资料等。

机制不健全，用不好。由于缺乏健全、规范的应用流程，使得基层民警的信息化应用不能收到应有的或最佳的作战效能。一是应“考”多应用少，一些单位的信息化应用技能多是为了应付上级的考核；二是“浏”得多“联”得少，个别基层民警认为“上班必开机，开机必上网”就是信息化应用，工作只限于在网上浏览各种网页和简单的业务查询；三是“采”得多“用”得少，由于各级考核大都是看录入系统的信息多不多、新不新、全不全，所以部分基层民警“采集”、“录入”了许多符合上级考核需要的信息，但能直接支持一线实战的业务数据却很少。

“见招拆招”扫除障碍

针对这些并不罕见的“四不”现象，需要“见招拆招”，一一破解。

提升认识，实现由“不愿用”到“主动用”的转变。一是强化正面引导引着用，充分利用各种场合，向民警大力灌输信息化理念，使民警深刻认识到警务信息化是形势发展的必然要求；二是强化领导带头领着用，领导干部带头学习信息化，找准自己在平台中的位置，每天在网上对民警的日常工作进行审批、监督、评价和下达工作指令；三是强化习惯养成逼着用，要求各单位日常下发通知、简报以及上报材料等办公业务一律通过电子邮件、网站等形式进行；四是强化日常考核推着用，研究建立一套信息化建设与应用的激励机制，工作成效与年终绩效考核、评优、评先挂钩。

强化培训，实现由“不会用”到“精通用”的转变。一是分层轮训、全警受训，以“轮值轮训”载体，分层次、分警种、分专业、分熟练程度，科学编排班次，设置不同的培训重点，增强针对性；二是以考促训、人人过关，制定严格的全员考试制度，对考试不及格的民警，利用双休日或晚上下班时间进行补训；三是以赛带训、积极进取，定期开展信息化应用技能比武竞赛，评选先进典型，激发广大民警进取精神；四是以案推训、增强实效，定期组织相关警种部门召开网上作战成果研讨会，通报辖区发案情况和治安动态，剖析利用信息化手段侦察破案的成功案例，交流切磋网上作战的经验做法。

科技支撑，实现由“不能用”到“高效用”的转变。一是网络增容、保持高速畅通，在接入公安网络的计算机越来越多、上网操作越来越频繁的情况下，结合本地实际，适当增强网络带宽，确保网络高速畅通；二是改进质量、提升应用实效，针对各类信息平台应用中发现的问题，想法设法进行改进，确保系统平台好用、实用；三是配齐装备、保障执法应用，既要配齐办公所用的计算机，也要配齐民警移动执法中所用的装备，提高执法效率；四是打破壁垒、保证高度共享，在条件成熟时，实现基础信息在各部门、各警种之间互联互通、高度共享，为基层实战应用提供更大的便利和信息支持。

完善机制，实现由“用不好”到“用得好”的转变。一是进一步完善情报信息的采集录入机制，建立情报信息日常更新维护机制，将情报信息的采集录入指标细化分解到每一个单位和民警；二是进一步完善情报信息的研判工作机制，县级公安机关要建立情报研判网页，以此为平台，建立以分级分类研判、成果集中展示、单位选择应用为主要内容的日常情报研判机制，各基层单位要建立情报信息研判工作小组，依托警综平台，切实加强对各类基础信息的梳理、比对、关联查询和动态分析；三是进一步完善情报信息的实战化应用机制，通过对辖区警情信息的研判，及时掌握辖区的治安态势，有针对性地开展防范部署，切实提高防控工作的针对性和实效性；四是进一步规范基础信息应用管理流程，积极组织社区民警围绕出租屋、流动人口、高危人员、重点行业等信息采集，录入信息平台，落实信息化管理。

（作者单位：山东省惠民县公安局）