承德建设可再生能源示范区可行性研究及建议

许建++刘伟++何涛++李雪菲++郅欢++周权

摘 要：随着能源危机的日益临近，新能源必然成为今后世界上的主要能源之一。其中风能、太阳能以及生物能源等新型能源已经逐渐走入人们的日常生活。“可是作为新能源，它们能否承担起全国能源消耗的沉重负担”成为现今的重要课题。因此，本次调研针对在河北省承德地区建设100%可再生能源示范区的可行性。最终依据调研结果提出相应意见及建议。

关键词：可再生能源 示范区 可行性

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（a）-0110-01

1 调研对象的选择及调研内容

建设100%可再生能源示范城市，需要政府的引导与规划，需要公众的大力支持，需要关注社会、经济、技术、环境及政治等要素的可行性，需要采用符合当地特点的100%可再生能源城市模式。因此，本次调研的主要调研主要定位为河北省承德市以及丰宁地区的相关政府部门、可再生能源办公室，承德市相关新能源产业以及当地城镇居民以及村民。

走访可再生能源办公室，调研承德市政府、丰宁县政府等相关部门了解该部门能否为可再生能源产业提供足够的资金、技术、人力；能够承受多大的规模的产业建设以及针对这些需求制定了哪些政策；了解行业背景和当地产业发展情况。在相关部门的帮助下，走访有特色的新能源企业，掌握该行业第一现场资料与情况，并有针对性对工作人员进行“可再生能源在逐步走向主力舞台的过程中，传统能源如何实现从所占比重较大到所占比重较小直至退出的过程”的调研。

2 依据调研结果进行可行性分析

通过对调研数据的分析结果结果显示，在承德地区建立和发展中国首个100%可再生能源示范区的条件以及基础具备一定的优势。

（1）自然条件：具备良好的风、光资源，适合发展可再生产业。在这里可再生能源产业已经具备了一定的规模和基础。风力发电、光伏发电、抽水蓄能电站以及生物质能发电等都已经在这个地区开展建设，并且水源、土壤源及空气源等可再生能源采暖制冷热泵应用技术等在可再生能源建筑中得到了推广应用。

（2）群众基础：当地民众对于可再生能源的了解程度以及认知程度普遍较高，对于可再生能源的接受度和认可度也较高，如果价格等因素控制在合理范围内，可再生能源设施的普及必将为当地居民生活带来更多的方便。

（3）政府支持：当地政府对于发展可再生能源的积极性较高。在节能减排、保护环境的大背景下，传统工业的发展受到各种政策等因素的限制，发展可再生能源产业对于当地经济必将起到有力的拉动作用。如同大唐风电为当地居民解决的就业问题，拉动当地的消费，带动的基础设施建设以及后续旅游产业的发展和为当地贡献的税收等方面，都起到了良好的正面积极作用。

3 对承德地区建设100%可再生能源示范区的建议

根据调研结果建议当地政府相关部门尽早向国家发改委及能源局申请立项，尽早成为中国首个100%可再生能源示范区，在100%可再生能源概念下落实国家级清洁能源产业基地建设规划。具体建议如下：

3.1 政府方面给予的政策支持

在国家以及地方原有优惠政策的前提下，为吸引更多有实力的公司企业参与到100%可再生能源示范区的项目中，以及维持示范区内电价等相关费用处在正常范围内，建议政府相关部门增加以下政策的支持：

（1）信贷扶持。

可再生能源企业在先期启动可再生能源技术应用项目时，政府应给予鼓励，如给予贷款作为启动资金等。当这项技术的应用形成良性循环后，再由企业自己投资。

（2）税收优惠。

税收政策有两大类：一类是直接对使用可再生能源的企业及个人实施税收优惠政策，包括减免关税、减免形成固定资产税、减免增值税和所得税、企业所得税和个人收入税等；另一类是对使用传统能源的企业及个人实施强制性税收政策，如碳税政策等。

（3）补贴。

投资补贴即对可再生能源项目开发投资者进行直接补贴。此外还有产品补贴，即根据可再生能源设备的产品产量进行补贴。此项用以维持项目示范区内电价等相关费用处在正常范围内，避免当地居民出现抵触情绪，以使得当地居民继续支持可再生能源产业的发展。

3.2 技术层面的统筹规划

（1）半独立的微型局部电网的建立。

集中式风电、光伏发电、分布式发电、抽水蓄能电站与微电网产业并行推进，在示范区内建立一个半独立的局部微型电网。与此同时，针对此微电网建立一个专门的电力调度控制部门，用来调配微电网内风电、水电、光伏发电以及生物质能发电和抽水蓄能电站之间的电力供应调度，以实现微电网内电压、频率、相位的稳定输出供应。

为保障微电网的运行安全，将微电网建设成为半独立电网，在内部产能严重不足的情况下可以从外部大电网获得支持，维持微电网的正常运转工作。同时，在外部大电网需要支持时，微电网也可以提供一定的有功补偿与无功支持。

（2）能源结构与产业结构转型。

政府通过各种措施逐步调整产业结构，逐步淘汰传统能源生产和使用，在工业生产、交通、供热与制冷等各个环节使用可再生能源；发展电动交通工具，逐步取代传统能源交通车辆。在发展可再生能源的同时大力推进节能降耗，实现能源转型与示范，形成可再生能源完整的产业链及经济形态。

3.3 人才培养建设

建设100%可再生能源示范区需要大量的人才支持与智力支撑，政府可以同广大科研院校、国家电力部门以及可再生能源企业间建立合作沟通机制，在先期启动、后续发展以及后期运行维护的过程中都可以获得足够无的人力与智力支持，形成示范区项目发展的良性循环，确保中国首个再100%可再生能源示范区顺利建设与发展运行。

4 可再生能源示范区未来发展前景

通过政府、可再生能源企业以及当地居民的共同努力，预期在未来十年左右，基本达成完全型100%可再生能源示范区目标。

通过中国首个100%可再生能源示范区建设，为中国整体能源转型提供大规模示范；同时把承德建成人文历史与生态文化并重的世界级文明城市，成为京津冀城市圈中人们领略可再生能源与人类协调发展、可再生能源产业与旅游经济相结合的、高度现代化城市，真正再现山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新的宜居城市。

参考文献

[1] 娄伟.100%可再生能源城市建设模式分析[J].中国能源，2013（9）.

[2] International Energy Agency（IEA）.Cities，towns&Renewable energy[R].2009.

[3] 李红叶.中国可再生能源发电发展战略探讨[J].中国农村水利水电，2011（3）.endprint