开启通达八方的门户

侯瑞

为浙江省交通第一个真正意义上的信息化项目，浙

江交通网站自开通以来，一直受到社会各界的好评和肯定。网站在全国交通运输系统网站和浙江省政府部门网站各项评比中长期位列第一，并得到专家们的高度评价。然而，网站建设并非一蹴而就，而是网站工作人员的不断摸索、实践和完善，才发展壮大到如今的规模，并取得突出成绩。

永不停歇的建设脚步

2003年8月，浙江交通网站正式亮相。这是浙江省交通信息化从无到有的飞跃，是信息化工作起步的一个标志。随着新时代、新信息技术的发展，旧版网站已不适合新形势下交通事业和人民群众的要求。2008年网站启动了改版工作，新版网站于2009年10月正式上线。纵观网站建设发展历程，浙江交通网站经历了网站初始建设、网站运行管理、网站定位转换、网站群发展和网站理念不断完善五个发展阶段。

初始建设阶段。浙江交通网于2002年下半年开始，由浙江省交通厅委托厅信息中心筹建。经过近一年的精心准备，于2003年8月正式建成亮相。网站建成伊始，以其合理的栏目设置、和谐的色彩搭配、实用的GIS地图获得社会公众的欢迎与好评。

运行管理阶段。为保障网站的顺利运行，省交通厅主抓制度建设，先后出台《关于印发浙江交通内外网管理办法和考核办法的通知》（浙交〔2004〕170号）、《关于印发浙江省交通政务信息工作办法的通知》（浙交〔2004〕379号）等文件，制定了《浙江交通网站安全管理制度》、《浙江交通网站巡检制度》等内部章程。同时，省交通厅建设了政务信息采编系统，使信息来源的触角延伸至交通系统的各个角落，确保网站信息的全面准确。经过多方的共同努力，网站已形成一套分工合作、分头负责、信息及时、反应快速的信息维护机制，为网站信息质量提供重要保障，目前网站的浏览量日均为40-50万人次。

定位转换阶段。随着浙江交通事业的快速发展，公众对网站的需求日益提高。2005年，省交通厅决定对网站进行改版。国务院信息化工作办公室曾指出“政务公开和公共服务构成政府网站的核心绩效”，因此，网站定位是首先需要解决的问题。网站工作人员发现，旧版网站的定位是以政府为中心的管理型网站，与当前政府网站要求和浙江省交通的实际情况不符，为此他们转变思想，提出建设以用户为中心的服务型网站的新理念，旨在打造一个以政府为主导、突出权威性和服务性的交通网站。改版后的网站不再只是交通行业网站的简单链接，而是以网站为展现层，以业务系统为支撑的网站，具有自身独特的原始信息和增值服务，并能实现信息的互通共享。

网站群发展阶段。2006年，为促进网站能够进一步升级改造，省交通厅提出以浙江交通网站为主网站，浙江省11个市交通网站为子网站的网站群建设思路，建成一个多层次、全方位、内容丰富的交通网站信息服务体系。省交通厅积极落实网站群的建设方案，通过制订标准、加强指导培训、第三方测评和验收奖励的方法，大力推进各市交通局（委）子网站的建设。目前，各子网站整体功能不断完善，信息公开功能整体水平较高，所有网站都公开了组织机构、政策法规、重大项目建设情况、招标情况、行政许可目录等信息。特别是，在网上办事方面表现较为出众，不仅提供办事流程、办理期限、办理依据、申报材料、表格下载、反馈质量、网上评议、政务信箱等服务，且服务便捷、规范和高效，各子网站在当地政府部门网站评比中都名列前茅。

完善网站理念阶段。2008年10月，省交通厅信息中心按照厅领导针对网站提出的“技术整合、突出交通行业特色”的明确指示，进行了再次改版。2009年10月，作为建国60周年的一份祝福，新版网站正式上线。新版网站以“政务公开、网上办事、互动交流、宣传交通”为基本定位，构筑起信息及时、服务便捷、突出交通行业特色的一流浙江交通政府门户网站。

建站的三原则五理念

信息化时代下，政府网站的建设不仅能有效提高政府的办事效率和公共服务水平，而且有助于加快服务型政府的建设。浙江交通网站建设坚持三项原则、树立五个理念，不断推进提升交通政府的行政效能和公共服务能力的提升。

建设原则。浙江交通网站以“全员办网、资源整合、突出服务”为建设原则。所谓全员办网即以政府信息公开目录为基础，实行全员办网，充分调动全员积极性，坚持网上网下一体、前台后台联动，形成共同用网、建网、管网的工作合力，实现网站信息的实时性和准确性，强化网站的信息保障；资源整合即采用组织管理、系统的思想和先进的信息技术，充分梳理和整合信息类、办事类、服务类资源，实现对外一站式服务，对内一点式维护；突出服务即浙江交通网站在页面设计、功能实现等各方面突出服务理念，扎实服务公众，向基层和公众展现一个为民、服务、奉献的交通网站。

建设理念。浙江交通网站以“公开、整合、服务”为建设理念，主要体现在五个方面。一是围绕中心突出重点。浙江交通网站为全面介绍浙江省交通实施的大港口、大路网、大航空、大水运、大物流的“五大建设”，专门开设专题窗口，使其成为社会各界快速便捷了解“五大建设”的内容、实施进度、政策法规等信息的权威平台；二是政务公开准确规范。新版网站搭建了政务信息公开平台，集中、规范地展示了浙江省交通政务，厅信息中心还将政务公开流程同办公自动化系统融合，确保网上信息的准确性；三是以人为本立足服务。网站搭建了虚拟的“办事大厅”，整合交通省级办理事项，为广大群众办事提供了极大便利；四是信息及时制度保障。牢固树立“全员办网”的理念，制定了网站栏目的责任分解和管理制度，建设了网站维护更新机制等，从制度上保障了网站的内容更新；五是资源整合方便快捷。新版网站在技术上实现“一点录入、多点发布”，有效整合外网政务信息、服务和内网政务应用资源，采取信息报送、网站链接、栏目共建等方式保障网站运作，提高信息发布效率，保障了信息的一致性和规范性。

领先优势源自三力

政府门户网站建设始终是电子政务中一项永远在线、需要长期不断完善的任务。对于网站不断进取、一直保持领先的“秘诀”，厅信息中心工作人员告诉记者，他们总结需要三种力：

领导重视、多方配合是网站建设成功的保证力。网站建设涉及多个部门，信息质量要求高，要做到稳步推进，需要领导高度重视。多方配合是保持网站生命力的基础。各部门、各单位积极参与网站建设，将本部门的业务与网站有机结合，成为推进网站应用、全面、成熟的主要力量。

提高认识、注重实效是网站持续发展的核心力。网站是政府电子政务绩效水平的展示窗口，能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、网络基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平，是电子政务公共服务的“龙头”。网站建设要务求实效，要真正能解决问题，要能从用户的角度出发来看待网站，要能给政府工作人员、给从业的企业和人员、给公众带来方便，这样才会有人真正关心网站，为网站的持续发展提供基础。

勇于改革、不断创新是网站精益求精的原动力。网站的要义在于永远在线，只有不断创新才能保持网站不断的发展，而创新需要勇于改革的精神。政府网站要更好地满足公众的需求，满足交通事业的需求需要不断的创新，改革不适应网站建设发展的理念，树立正确的建设发展理念，建立政府网站运行管理的长效机制，将公众作为建好网站的生力军，不断丰富网站内容和完善网站功能，使交通业务信息化适应时代发展的需求。

永不停歇的发展步伐、正确的建设理念和原则、健全的保障机制，让浙江交通网站能够永葆活力，一直走在全国交通网站的前列，成为交通管理部门发布行业政务信息的重要载体，是提供面向交通从业者和公众出行者的全方位、一站式服务的网络窗口，是政府与公众沟通交流的重要桥梁与纽带。endprint