以网上办公促政府服务升级

杨元中　蔡红影

年，湖北省当阳市网上办公推广与应用工作取得重大突

破。其中，请示报告在宜昌市率先实现全流程网上流转，实现了传统纸质办公模式的重大变革。当阳以请示报告为突破口，带动网上办公系统全面应用，探索积累了一定经验。

直面挑战 创优发展环境

此前，当阳市政府网络运行速度极度缓慢，打开政府网站需要一分钟。“蜗牛速度”使得广大干部对网上办公持观望或抵制态度，电子政务工作整体局面极为不利。同时，网上办公系统是一项巨大的工程，需要足够的人员保障。网络与人手两大现实问题摆在了面前。

为解决问题，当阳市及时成立电子政务办公室，并在教育系统中选拔三名专业技术过硬的教师调入市电子政务办公室。此外，在各单位挑选电子政务管理员，组建全市电子政务管理网络，适时发布通知、沟通交流。

当阳市电子政务办通过全方位排查，将电子政务工作暴露出的问题一一罗列，并制定详细解决方案，先后多次向方正公司、网络运营服务商寻求技术支持。市财政投入专项资金，着力改善硬件环境。一个月内当阳市网络平台运行速度达到宜昌各县市区之首，为下一步推广网上办公系统应用打下了坚持基础。

领导先行 做好示范表率

网上办公系统是一场办公方式的革命。而当阳市干部老化问题突出，部分年龄偏大的干部因办公习惯及电脑技术限制，对推行网上办公模式存在抵触情绪。

为此，当阳市电子政务团队充分利用领导工作实际情况，通过高效办公吸引、以方便快捷说服。一个月内，当阳市主要领导人全员实现网上办公。

2012年5月底，当阳市委、市政府召开电子政务专题办公会，会议决定：“当阳市网上办公以实现请示报告网上流转为切入点，全力推进网上办公。”6月初，当阳市两办发文规定：实行公文流转双轨制运行一个月，7月1日以后将停收发一切纸质公文。一年多以来，当阳市真正做到桌上无文件夹，领导走到哪，办公就到哪。

细致培训 考核铁面无私

领导的率先垂范起到了良好的效用。当阳市趁热打铁，着力打造技术合格的应用队伍。在人员培训过程中，进一步完善电子政务管理网络，根据人员调动情况，适时更换相关单位网上办公管理员，设立并逐步完善工作推进督办考核机制，确保了当阳市网上办公推广应用工作朝着正规、快速、高质方向稳步迈进。

除培训外，当阳市还制定有网上办公考核办法，将各单位使用网上办公情况纳入市目标考核管理范畴，并严格实行监督管理。对部分单位不按时参加培训，不通过办公门户收取和发送公文等情况，将责令其及时整改。此外，还以政府办公室名义设立 “当阳市网上办公先进单位”和“当阳市网上办公先进个人”奖项，对在推广和应用网上办公门户过程中表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励。

强化保障 随时消化问题

当阳市电子政务办强化“服务是目的、管理就是服务、管理与服务合一”的工作宗旨，在对全市各单位电子政务工作进行有效管理的同时，着力为各单位提供业务指导和技术服务。对于各单位在实际运用网上办公门户过程中出现的问题，电子政务一班人始终做到积极回应，给予最及时耐心细致的服务。

目前，电子政务办团队为各单位服务突破万次。针对请示报告运行中出现的问题及时与宜昌市电子政务办沟通，向上级反映各种问题和建议达百次之多。宜昌市电子政务办针对当阳市反映的问题和建议，修改完善请示报告软件系统数十次处，达到了更人性化、可操作强的良好效果。

引领创新 安全便捷高效

网上办公是政府转变职能、提高效能的一次变革，变革离不开创新。当阳市电子政务办更是把创新作为一种内在驱动力，不断适应网上办公新形势、新变化，积极探索新模式，并创造性地解决新问题。

出于资金安全考虑，部分单位提出网上批办文件应显示领导原迹签名。当阳市电子政务办针对此问题，积极开展相关研究和试验，成功实现主要领导在批办文件时原迹签名，真正做到资金更安全、领导工作更放心。

2013年以来，当阳市确立了“双争一打”的奋斗目标（争宜昌前三、争全省十强，为冲刺全国百强县市打下坚实基础）。当阳市第七次党代会提出建设“五个当阳”（产业当阳、开放当阳、绿色当阳、民生当阳、和谐当阳），这就是当阳梦。当阳市电子政务工作的全面高效运转，将进一步推进行政审批制度变革、进一步转变干部工作作风、进一步使节能环保工作理念深入人心，使当阳在前进步伐中迸发出更大的活力和动力。

（作者单位：湖北省宜昌当阳市人民政府）