打造杭州电子商务产业升级版

蔡强华

打造杭州电子商务产业升级版

蔡强华

随着新技术、新理念、新模式的不断涌现，融合发展已成为现代产业发展的重要方向。从杭州看，近些年电子商务与快递、金融等产业融合发展的特点日趋突出，势头强劲，效益明显。2013年“双11”当天，阿里巴巴天猫商城销售额达350亿元，产生快递订单总量1.67亿单，分别比上年增长83%和92%。截至2013年11月14日，天弘增利宝货币基金（余额宝）规模突破1000亿元，成为国内基金史上首只规模突破千亿元的基金。

当前杭州电子商务产业融合发展已呈现良好态势：一是产业的融合。依托阿里巴巴等龙头企业，电子商务产业链不断拓展和完善，与快递、金融、信息软件、商贸等多个产业实现了深度融合，带动了传统制造业和农业的转型升级。二是模式的融合。商业模式不断创新，形成了综合性电子商务网站、行业性电子商务网站、第三方电子商务网站、企业独立电子商务网站等不同类型的电子商务模式。三是市场的融合。通过实体专业市场和虚拟市场协同发展，促进了一大批实体市场“上网”，推动了一批虚拟市场“落地”。随着跨境电子商务的快速崛起，电子商务境内市场与境外市场正呈现加快融合的新局面。四是平台的融合。在传统客户端平台加快发展的基础上，以移动平台为载体的移动电子商务、移动搜索等各类移动互联网业务也蓬勃发展。

融合发展的三条路径

为主动适应电子商务产业融合发展趋势，杭州需要积极拓展电子商务新内涵，加快构建完整产业链，打造电子商务经济“第二季”。结合实地调研，笔者以为，杭州电子商务产业融合发展的总体思路应该突出融合发展的主线，立足产业基础优势，促进相关产业联动，延伸电子商务链条，深耕重点空间区块，建设中国电子商务之都、电子商务中心，打响国际知名的“网商新城”品牌，打造杭州电子商务产业发展升级版。

（一）突出协同发展，促进相关产业联动

物流快递业。推动第三方物流企业与电子商务平台合作，支持重点电子商务企业建设物流中心，大力发展智能物流。建议在下沙与海宁交界处、绕城公路沿线周边等合适区域，规划建设若干快递物流园区、城市快递转运中心、共同配送中心等物流集聚区。

金融服务业。积极发展网上信贷、网上保险、网上证券交易等网上金融业务，不断创新网络金融衍生品。支持支付宝发展第三方支付业务并拓展跨境外汇、跨境人民币业务，支持阿里小微金融服务集团开展互联网小微贷款业务。

信息软件产业。积极发展电子商务软件业，支持阿里巴巴、“网店管家”等软件企业发展。突出新一代信息技术领域，结合基础软件、行业应用软件、集成电路设计等方面，加快云计算、物联网、移动互联网、大数据、信息安全等行业的发展。

现代商贸业。深入推进“电商换市”工程，在老字号、农产品、美术工艺品、旅游产品等领域，加快建立杭州名优特产品网上销售体系。支持银泰集团等重点商贸企业推行综合商城、网上百货店、垂直商店、复合品牌店、轻型品牌店、服务型网店等业态模式。

现代农业。探索电子商务服务“三农”新模式，建设集农产品信息汇集、供需对接、价格发现等多种功能的农产品电子商务平台，促进农产品实现网上产销对接、农商对接、农超对接。研究建立电子化的大宗农产品交易市场。

（二）突出创新发展，延伸电子商务链条

推进电子商务模式创新。积极开展以“小产品、快服务”为代表的服务产品创新，促进电子商务领域商流和资金流对接，探索和推广O2O、易货交易、网络预售等新模式，推动电子商务由商品交易向涵盖商品交易、数据分析、金融服务、物流配送等全流程服务发展。

培育电子商务服务商。积极培育和引进电商咨询企业、数据服务商、电商资讯网站、电商软件企业等电子商务服务商，重点培育和发展上规模、科技含量高、排名靠前的网商平台运营商和服务商。

加快发展移动电子商务。结合杭州市4G通信网络的试点运营，加快建设云计算、移动互联网技术及应用等新平台，发展移动电子商务，打造涵盖交易、订票、购物、娱乐、智慧医疗等移动商务的完整链条。进一步完善移动支付安全体系，规范移动支付技术标准。

大力发展跨境电子商务。深入推进国家跨境电子商务试点工程，着力建立涵盖电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节的跨境电子商务业务体系，加快完善报关、报检、结汇、退税等管理机制。

（三）突出集聚发展，深耕重点空间区块

建设电子商务集聚区。结合高新区（滨江）、未来科技城（海创园）等重点区域，以企业为主体，推进建设阿里巴巴淘宝城、顺丰电子商务产业园等一批具有商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多种功能和业态的电子商务产业集聚区，积极创建浙江省重点电子商务园区和国家电子商务示范基地。

争取设立自由贸易园区。进一步整合资源优势和业务功能，发展杭州保税物流中心（B型）、中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园等海关特殊监管区域。密切跟踪并学习研究中国上海自由贸易试验区的发展经验，在条件成熟的时候，以海关特殊监管区域为基础，积极争取设立自由贸易园区。

发展电子商务总部经济。在平台建设、软件开发、金融支付、搜索查询、物流快递等领域，引进一批国内外电子商务企业总部、研发机构、销售总部。结合总部企业集聚区的建设和发展，可考虑在阿里巴巴淘宝城或高新区（滨江）的合适地块，规划建设“中国电子商务总部企业集聚区”。

改革创新推动产业融合

研究建立联席会议制度。研究建立推进电子商务产业融合发展的联席会议制度，发改、经信、贸易、金融、交通、邮政、工商、财政等相关部门参加，形成推动电子商务融合发展的工作机制。

探索面向中小电商企业的融资新模式。针对电子商务行业的“轻资产”特点，创新网络化贷款模式。通过政府对放贷机构给予财政贴息等方式，支持在杭金融机构接受电子商务企业以排名、业务额等业内“硬资产”进行抵押贷款。探索设立电子商务中小企业无形资产质押贷款绿色通道。支持电商企业进行企业联合担保、交易流水担保、销售流量担保等担保贷款。

探索开展跨境电子商务贸易政策创新。现有的进出口和外汇管理政策，已不能完全适应跨境电子商务的发展需要。建议在相关部门的规范监管下，在确保贸易行为真实有效的基础上，探索开展电子商务支付企业与境外合法的支付机构、金融机构开展直接合作的试点。

探索实行快递营业网点执照办理备案制。目前，快递企业新增营业网点均需办理营业执照，办理执照一般需时3个月左右。加强管理政策创新，探索采用备案制，对快递营业网点进行管理。允许快递直营点办理一张执照，并辐射周边的若干个服务小区，在小区级别等不具备办证条件的基层营业点可暂不办理执照。

探索开展政策落实的放权试点。探索开展政府主管部门在电子商务及其相关产业领域扶持政策的放权试点。发挥行业协会的优势，对部分适合由行业协会承担的扶持政策，将其管理职能交由行业协会承担履行。政府相关部门对行业协会进行规范管理，及时开展试点评估。

作者单位：浙江省水利电力物资有限公司