关于我国会计制度和会计准则的制定问题研究

陶惠娟

摘要：会计制度是保证市场经济有效运行的制度基础，高质量的会计需要有良好的会计制度和会计准则为前提。我国已经颁布了一些列基本的会计准则，建立了相对比较完整的会计准则体系。但是，我国会计制度和会计准则仍然存在一些问题，影响我国会计工作的发展。本文分析了会计准则的重要性，结合我国会计工作实践分析了会计工作中存在的问题，进而提出了会计准则制定的建议，希望可以完善我国会计管理制度。

关键词：会计制度 会计准则 制定

会计准则是人们在会计工作实践中总结出来的会计管理规律，是会计工作的行动指南。会计准则可以规范会计工作，指导会计实务。我国在加入世界贸易组织后，对我国的会计管理工作成为严峻考验。高质量的会计管理制度可以为中国企业打入世界提供良好的保证。这就要求我们及时对现有会计准则制度进行完善，推动我国会计管理制度的完善，解决好我国会计准则制定中存在的问题。

一、会计准则制度的重要性

随着我国市场经济的不断发展按照，会计准则制度在市场经济中的作用越来越重要。会计核算制度是我国规范市场经济的重要行为规范，它可以规范经济主体在市场上的交易行为。在经济活动中，诚信公平是市场交易的基本原则，但是由于市场主体的差异，其信息交流不对称，很容易发生欺诈行为。通过会计准则制度可以防止人们因为信息市场失灵而受到经济损失。会计准则制度要求企业按照真实公正、充分、可比等原则作出加工和提供会计信息（主要指财务信息，它由会计核算或财务会计等方面的信息）。根据制度的需要保证信息市场的真实性与及时性，避免信息市场失灵。

二、我国会计准则制定现状

我国会计准则制定主要是为满足国有资产保护与国家税收及企业投融资的需要，它强调制定机构的权威性与准这的强制性。因此，我国的会计准则是由会计准则委员会、国家专家组和国际专家组共同制定的，它以特定的经济业务或特别的报表项目为对象，进而以确认和计量为中心，兼顾披露财务经济状况为内容的会计准则处理规范。但是，在我国会计准则制定中仍然存在一些问题，影响会计准则的实用性。主要分为以下两个方面：

（一）会计制定模式

会计准则制定模式反映了会计准则的价值取向，也反映了会计准则的价值水平。我国现有的会计准则制定模式具有很强的政治化色彩，其制定主要是为满足国家对经济的宏观调控和实现国家的宏观决策，其目的不是社会公益。而且在准则制定方面，我国会计制度和会计准则的制定一般都掌握在国家机构手中，其公开性不足。政府对于市场行为的监管存在不利，会计准则的制定只为市场经济提供了指引，但是政府却不能完全控制市场失灵问题，在这种监管体制下，会出现政府监管不到的领域，从而造成政府失灵问题。

（二）会计准则制定程序中存在的问题

我国会计准则已经有了很大的进步，但是，现行的会计准则仍然存在许多问题。例如，在会计准则的计划立项阶段，按照我国法律的要求，需要将立项情况向社会公布，但是并没有明确社会各界对其发表意见的权利。导致会计准则的立项阶段缺乏与社会各界的沟通。在准则的起草阶段，会计准则的制定及程序几乎都是在“内部”完成的，社会各界人士都不能有效的介入，而征求意见的工作具有很明显的倾向性，对准则制定的影响不高，不利于会计准则的应用。

三、完善我国会计制度及会计准则制定的建议

（一）推动会计制度和会计准则制定的公开化

我国会计制度的制定是由政府部门制定的，而且其制定程序的公开透明度不高。在市场经济的形势下，要求我们推动会计制度和会计准则制定的公开化。在制定会计准则时，我们可以增加社会公众的参与度，邀请更多的社会专家，参与会计准则的制定。同时，在制定会计准则时，我们应当注重制定程序的公开性，及时对准则制定情况进行公开，邀请社会各界的共同监督。我们可以借鉴美国的做法，由财政部享有一般通用会计准则的制定，而经营者享有剩余会计准则的制定权和通用会计准则的选择权，并赋予会计准则的公开性与公正性，从而推动会计准则制定的公开化。

（二）完善准则制定制度

会计准则的制定程序对会计准则的价值追求具有重要的影响。在我国制定会计准则程序的通过中，我们应当完善我国会计准则制定制度，解决好准则制定中存在的问题。这就要求我们规范会计准则的制度程序，加大准则制定规范化建设力度，明确项目确定过程中涉及到的相关利益主体，从而提高我国会计准则的应用水平。并建立准则制定主体与社会各界的信息交流平台，将社会各界的合理意见及时反馈给准则制定委员会，及时修改准则草案。当然，我们可以进一步推行听证会制定，并发布各种讨论备忘录，征求社会各界群众的意见。但是听取社会意见的工作绝对不能流于形式，要认真考虑已回收的意见，并拓展意见反馈渠道，允许采用座谈会、听证会、互联网等形式进行意见交流，从而提高会计准则的适用性。

四、结束语

会计制度是保证市场经济有效运行的制度基础，它来源于长期会计工作实践的总结，是指导会计工作的行为规范。我国在参与世界经济竞争中，会计准则的应用可以有效监管市场经济秩序。但是，目前我国会计制度和会计准则制定仍然存在一些问题，需要我们推动会计制度和会计准则制定的公开化，完善会计准则制定程序，才能完善会计管理制定。

参考文献：

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