关于高校基建财务和事业财务的合并分析

李贞淑

摘要：高等学校的基建财务与事业财务各有其特点，并且拥有相通之处。在我国财政体制改革不断深入的今天，高校的基建财务和事业财务的合并有其必要性。本文从高校的基建财务和事业财务各自特点入手，分析二者合并的可能性，并对其合并的方式提出一些建议。

关键词：基建财务 事业财务 合并分析

随着我国高校建设规模的不断增大，国内各个高校的基本建设如火如荼，然而现行的高校基建财务和事业财务相分离，大大降低了财务工作的效率，阻碍了作为二者主体的高校财务的发展，放大了高校运行风险，基建财务和事业财务的合并将有助于解决上述问题。

一、高校基建财务

（一）投资规模极大，融资风险高

高校属于国家重点扶持的对象，高校基本建设的资金一般来自国家的财政拨款和自筹资金，但是高校的基础建设是很大的工程，需要的资金少则千万，多则上亿，然而国家的财政拨款有限，如此巨大的投资自然不能够光靠财政支持，在国家财政支持不足的情况下，高校便采用各种方式进行融资建设，如银行贷款、企业扶助、学费补贴等，这种自筹资金的方式会对非盈利的高校造成巨大的资金压力，高负债率也会造成极大地财务风险，所以，高校基建财务管理尤为重要。

（二）高校基建审批手续繁杂

由于基建项目投资规模大，所需资金多，国家对基建项目的审批要求越来越高，高校基建项目申报必须经过严格的程序，为此，高校对项目计划的制定要求极高，工程建设全程复杂，相应的财务管理过程也极为复杂。

（三）建设任务重，工期紧

如今的高校基本建设一般为新校区建设，很多高校是将老校区土地置换作为银行贷款的来源，只有将整个学校或者学校的部分迁入新建校区才能达到要求，但高校基本建设不仅是土地的建设，还有涉及大量的配套设施使用，尤其是各类实验室的安装，需要更多地资金投入，必须将资金统筹规划，加重了高校基本建设的财务负担。

（四）高校基本建设具有专业性，对财务合算的要求高

高校基本建设与其他工程建设不同，各个配套设施具有不同用途，专业性很强，这就要求高校基本建设的财务管理人员不仅要精通财务管理知识，还需要与建设程序相关的知识，这样才能根据合同和施工项目进行高效的资金调度，确保整个项目建设的合法合规。

二、高校的事业财务

高校属于事业单位，其财务总的来说包括以下三个特征：

（一）财务权力分配特殊

高校隶属于事业单位，财务管理决策的制定出自高层领导，因为高校资金来源的特殊性，事业单位财务管理的财务部门也很特殊，只拥有对财务管理的执行权。

（二）财务管理目的特殊

与一般企业不同，企业财务管理追求的是利益的最大化，而高校的财务管理不是以盈利为目的的，在维护自身的生存外，高校的财务目的是为社会公众提供公共服务和产品，促进社会的发展，将社会利益放在首位，关注可持续发展，以实现事业单位的价值最大化。

（三）财务管理的内容特殊

因为高校属于事业单位，这就与企业和一般经营单位不同，事业单位的财务管理具有特殊性，虽然高校的财务管理内容的名称和结构与企业相似，但深入实质我们就能发现，由于高校的事业单位属性，同样的结构发挥的却是截然不同的作用。

三、两大财务合并的可能性分析

（一）基建财务与事业财务的合并具有必要性

高校的基建和事业财务都属于同一主体，应当将其统一反映，前面说到，高校财务来源除了国家拨款，之外的融资方式其实是多元的，并且投资主体也正在朝多元化发展，如果基建财务与事业财务分割，就会导致同一主体下财务核算各有侧重，使得二者反映的高校经济活动不全面，无法真实的反映出高校运营的实际情况，为高校之后的发展形成的障碍。因此，怎样使高校财务合并起来，真实全面地反映出高校的财务状况，建立起高效、统一的核算模式，已经成为高校财务管理中的急症。

（二）合并基础好

高校的基建财务与会计财务的程序具有很高相似性，同属于一个会计主体，只是反映了不同方面的经济活动，在核算方法、科目设置、账目处理过程等方面都是极其相似的，这就使基建财务与事业财务在合并上少了不少的麻烦，只要略加变通，合并的成功率是很高的。

（三）国家体制为其提供了便利

我国财政体制改革不断深入，2007年起，政府收支分类改革开始实施，新设的教育支出科目不仅包括原教育事业费，还包括了教育基本建设支出及其他在教育方面的支出内容，原先不能反映出来的基本建设支出也可以通过改革中的基本建设支出款项反映出来，细化了债务支出内容在支出经济分类中的体现。所以，将高校基本建设与事业财务进行合并核算，全面完整地反映高校各项经济的业务是可行的。

（四）高校基建与事业财务合并技术上可行

高校本身是聚集了大批人才的地方，多数高校也具有会计财务管理人才培训的专业体系，在会计信息化电子化普及的今天，高素质的财务人才完全有能力摸透基本建设财务与事业财务的特点，对经济业务知根知底，有能力适应变革，在人才方面具有很大优势。

四、高校基建财务和事业财务合并的对策

（一）国家政府要做出制度保证

现行的会计制度核算范围已经不适应新形势与新环境，适用范围过窄，在高校银行贷款大量存在并且不断增多的今天，现行的会计制度核算体制不利于高校财务风险的防范以及系统全面地反应财务问题，必须对高校会计制度做出改革，纳入高校基建财务与事业财务合并的事项，建立完整的体系，把高校的基本建设支出作为经济业务的一部分，拓展体制的核算范围，达到高效率的高校财务管理，避免对高校和国家造成不必要的损失。

（二）调整会计核算细节

随着经济发展和高校会计制度的逐步完善，调整高校会计核算细节成为一个急为迫切的问题。为了解决这个问题，我们必须要要不断改进会计核算和财务管理方法，以提高自身竞争能力，来适应形势的需要。首先，我们就要完善会计核算原则和政策。可以从一下几个方面对其进行完善：一是客观性原则；二是相关性原则；三是可比性原则；四是专款专用原则，这几个原则都是进行会计核算的重要守则，必须遵守，才能达到完善的目的。还有一点就是要改进会计核算具体管理办法。比如：合理核算高校每一批毕业生培养成本；视现金流量信息，增加现金流量表；考虑对会计报表附注内容及格式作相关规定；增设分部报告等方式来改进。endprint

要使高校的基建财务与事业财务完美的合并起来，就要将现有的会计核算的方式进行一些调整，在现行的高校财务会计的基础上增加一些基本的会计科目来完善高校财务体系，让基建财务与事业财务真正融为一体。这些方式都能够使高校基建财务与事业财务更好地融合在一起，总之，高校应该结合自身的具体情况，按照法律规定，设置出详细的会计方案，增设科目或者变更科目来达到合并的目的。

（三）改进报表体系

财务报表是总结和反映高校财务状况的书面文件，是上级部门和决策者了解学校情况，对其做出决策的比要信息条件。财务信息的披露离不开报表。现在，高校会计制度中的报表涉及基本建设的方面仍然不是很全面，附表简单，补充报表做的也不够精致，制约了财务信息真实的披露。建立完善的报表体系，能够保障财务报表的质量，必须对高校财务报表制度做出改革，合并后的高校财务制度才能够全面合理地反映高校实际的财务状况，让上级部门、决策者以及投资方提供客观真实的财务信息，从而保障高校健康稳定的可持续发展。

（四）基建会计科目合并到事业单位的具体操作

基建会计科目合并到使用单位的具体操作主要是指将原账科目按照新的制度转入到新的账目当中，主要包括的内容是资产、账目的信息以及财务报表的衔接。资产转入时，应将原账中“对校办产业投资”科目的余额转入新账中“长期投资”科目，并对原账中“其他对外投资”科目的余额进行分析：将其中依法取得的、持有时间不超过1 年（含1 年）的对外投资余额转入新账中“短期投资”科目；将剩余余额转入新账中“长期投资”科目。高等学校应当按照新制度的要求，在按国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，将基建账相关数据并入单位会计“大账”（即按照新制度规定设置的会计账）。新制度设置了“在建工程”科目，高等学校应当在新账中该科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账并入的在建工程成本。

五、结束语

高校基建财务与事业财务的合并，既是现代高校财务管理的需要，又是国家财政体制改革的需要，二者的一体化核算能够大大地提高效率，从而真实地反映高校财务信息状况，高校的财务管理人员要努力地进行实践操作，根据本校的实际特点来制定合理地合并手段，深入改革，跟上时代的要求。

参考文献：

[1]王华.高校事业会计与基建会计合并建账的构思[J].会计之友：下旬刊，2006（12）

[2]王轩宁.企业基建会计核算方法的实践和探索[J].会计之友，2007（11）endprint