两会声音：个人信息安全

陈猛

近年来，个人信息安全的事件层出不穷。据《2013年中国网民信息安全状况研究报告》显示：2013年下半年，74.1%的国内网民遇到过信息安全问题，因信息安全事件而造成的个人经济损失达196，3亿元。今年两会上，全国人大代表、中国移动广东公司总经理钟天华提到，当前我国的个人信息安全防护制度体系有待进一步完善。

3月9日，全国政协十二届二次会议第四次全体会议上，全国政协委员、联想集团董事会主席杨元庆在会上发言时表示，统计称65，5%的网站存在安全漏洞，过去一年中国网民在网上损失近1500亿元。

今年两会上，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议提出要全面建设“网络强国”。在今年“两会”的政府工作报告上，李克强总理也特别强调要“维护网络安全”，可见，信息安全已经被提到国家安全的战略高度。两会代表、委员也就个人信息安全发出了自己的声音。

“个人信息安全作为网络安全的重要组成部分，已成为关系信息消费发展、社会和谐稳定的战略问题。”钟天华分析认为，当前我国的个人信息安全保护任重道远，信息消费经济效益大，个人信息安全防护链条长。信息消费涉及生产、制造、销售、仓储、物流、支付等多个环节，个人信息安全保护的链条较长，难度较大。目前，世界上已有50多个国家和地区制定了保护个人信息安全的法律，而我国对个人信息安全保护的法律法规比较零散，整个信息安全防护法律体系还处于起步阶段。

为此，本届两会代表、全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在两会期间提交了包括《加快个人信息安全领域法制建设》等在内的三项提案，分别关注个人信息安全、电子发票法律效力及母婴食品安全三个问题。张近东认为，随着互联网与移动互联网的迅速发展，个人信息日趋呈现出网络化与公开化的特点，但保护机制的短缺，使得恶意获取、非法倒卖、失职外泄个人信息的事件频频发生，直接威胁到了公民经济安全与人身安全。

张近东在提案中从法律基础、责任主体、统一机制三个层面给出了建议。首先是“做好‘顶层设计，制定统一的《互联网个人信息保护法》”，用以明确信息保护范围与内容，提高违法违规成本；其次是“明确责任主体，完善自律机制”，从职责权限、审核监察层面严格要求涉事企事业单位与个人；第三是“建立统一的执法机制，确保法律贯彻执行”，以独立、专业的个人信息安全保护部门推动个人信息保护长期化、日常化的实现。

会展联想：展会与个人信息保护

众所周知，展会作为现代服务业中一种新兴的产业业态，在汇聚信息流、资金流、人才流等方面作用突出。展会作为信息汇聚之地，也不可避免地成为个人信息泄露的高发地。尤其是随着互联网等新技术发展，获取信息更加便捷，信息传播渠道的多样化也为各类信息的泄露创造了“便利”。展会经济一定程度上可以说是信息经济，卖家与买家的信息对接，专业观众与参展企业的商务洽谈，行业最新动态发布，同行技术研发，当企业在展会上完成信息交换的同时，大量的个人信息也随着展会的举办而流失。大量的展商和观众的信息在展会上汇聚，完成商务交易后，这些信息处理不当就会给当事人造成困扰。展会中的以下环节可能成为个人信息的“露天场”：

1.展商注册；2.观众预登记；3.现场名片及企业宣传册；4.相关调查表格。

个人信息在商务环境下成为一种公共资源，然而一旦离开特定环境，个人信息则属于个人隐私。负责采集信息的相关机构能否对这些信息进行妥善保管和使用，对信息采集人正确使用并保存这些信息能否进行有效管理将关系到参加展会的每个人的信息的安全。曾有参展商向记者“抱怨”，参加完一个展会后会受到很多各类展会的招商电话，有的展会甚至与他们的业务毫不相干。记者也曾在展会现场看到一些观众对入场登记很不耐烦，牢骚满腹。记者参与报道的一些展会每年都会发短信、打电话询问参观意向，这本无可厚非，但是当节假日和休息日收到这样的信息还是颇为反感。记者也曾就这个问题与一些会展人士进行交流，但是多数人似乎对这个问题并没有足够的重况，这可能与H前会展行业并未出现因信息泄露引发的重大事故。但是，在网络时代，信息保护应格外引起注意，未雨绸缪，为展会在信息化时代的健康发展谋求一个稳定的环境。