京津冀破局

人口膨胀，水资源短缺，交通拥堵，雾霾……越来越多的大城市病正困扰着京津冀地区的城市发展。2月26日，中央召开京津冀协同发展工作会议。这次会议由国家主席习近平主持，规格之高，为历年罕见，也就是在这次会议上，京津冀协同发展被提升至国家战略高度。

京津冀的整体发展并非一个新的提法，从1980年代开始，相关部门就对此进行过调查研究，规划方案几经变迁，但历经30年，成熟方案却一直未出台。这其中既有涉及范围广泛、规划难度大的技术原因，也有体制机制层面存在的重重阻力。

在过去数十年间以GDP考核为核心指标的发展模式下，各城市很难摆脱地方利益，从宏观全局的层面去考虑整个区域协同发展的问题。在原有的框架下，各城市首先是竞争关系，要考虑自身产业聚集的完整性，以及行政区划范围内的经济增速。正因为如此，大城市，尤其是京津这样的特大城市，不仅很难发挥对周边地区的辐射带动作用，反而在虹吸效应下，源源不断地吸取周围的资源，甚至造成了环京津贫困带。

而要改变这些困局，站在更高层级，做出更合理的区域整体规划，仅仅是打破恶性循环的第一步。更重要的是，思考人与城市的和谐共处，以及城市与城市合理分工，协同共生的深层解决之道，才是根本。也只有如此，京津冀区域，才有望成长为继珠三角、长三角之后的拉动中国经济和城市化发展的第三极。