农产品出口贸易现状分析

孙丽芳　王静娟

[提要] 农业是国民经济和社会发展的基础性产业，农产品国际贸易的变化直接影响着农民的增收、就业和农村经济发展。本文以保定为例，研究农产品出口贸易现状及存在的主要问题，并在此基础上提出相应的对策，以促进农产品出口贸易的发展。

关键词：农产品；出口贸易；保定

本文为2013年度保定市哲学社会科学规划研究项目《保定市农产品对外贸易问题研究》研究成果（编号：201301027）

中图分类号：F752 文献标识码：A

收录日期：2014年9月29日

农业是国民经济和社会发展的基础性产业，是人类生存和发展的基础，在各国经济发展中占有十分重要的地位，而农产品贸易在国际贸易中的地位举足轻重。

河北省是农业大省，拓宽农民就业渠道，促进农民增收始终与社会主义现代化建设密切相关。本文以保定为例，研究农产品出口现状、存在的问题及各种制约因素，以有效地促进农产品出口，推动农业产业的调整，提升农产品的国际竞争力。

一、保定市农产品出口贸易现状

（一）农产品出口基本情况。2008～2012年，保定市农产品出口占同期全市出口总额的比重分别为5.29%、5.92%、4.21%、5.82%和5.13%，其中2010年为最低。经历了2008年、2009年金融危机之后，2010年在各国经济刺激政策的作用下，经济出现复苏迹象，机电产品和高科技产品出口迅速增长，农产品出口数量虽较前一年有所增长，但远低于同期全市出口总额的增长率。（表1、表2）

（二）农产品出口市场不丰富，缺乏抵御风险的能力。美国、欧洲及亚洲的日韩是保定市农产品的主要贸易伙伴，2008～2012年，这三大市场所占市场份额分别为69.9%、66.78%、80%、67.3%、70%，表现为较高的依存度。而对非洲、中东及亚洲除日韩以外市场的开发非常缓慢，对售价较高的美国市场更是缺乏竞争力。出口市场的相对集中，使得保定市农产品的出口有较大的依赖性，进口国的需求波动，某一项贸易壁垒的实施，都会导致保定农产品出口贸易的严重受阻。

（三）出口农产品综合成本居高不下。据调查显示，劳动力成本的上升、汇率成本的增加及各种原材料成本的上升，使保定出口农产品成本增长过快，尤其是人民币对外增长对内贬值，大大削弱了农产品在国际市场的竞争能力。当前，我国企业正处在综合成本全面上升的时期，资源性价格上涨使得企业原材料成本大大增加。（表3、表4）

（四）农产品出口结构不合理。劳动密集型产品占出口比例大，质量低，创新能力差，高附加值的产品严重匮乏，缺乏国际竞争力。

二、保定市农产品出口贸易存在的主要问题

（一）农产品出口主体整体素质欠佳，缺乏龙头企业。保定市农产品出口企业目前有70多家，这些企业大多数规模比较小，生产技术和设备装置比较落后，出口的大多数农产品采取的是量大、价低的竞争策略，高附加值产品缺少。

（二）流通方式及加工工艺有待改进。保定的农业生产具有农户数量多，规模小，集约化程度低，生产的产品难以达到发达国家的技术标准。原料种植不成规模，农业化学品使用不规范，致使生产原料存在不确定的安全风险，另外，从业人员的素质及卫生意识淡薄，生产加工工艺落后，贮存、包装及运输等环节的处理方式不当，严重影响着保定农产品质量的稳定性，大大降低了保定出口农产品的国际竞争力。

（三）政府的支持政策、社会服务体系不完善。缺乏针对农产品出口的政策支持，与发达国家对农业的巨额补贴相去甚远；对农业的整体投入不足，农民得到的实惠不多，投资效益不高；对重点出口市场缺乏价格、政策等信息的跟踪监测体系，不能及时为企业提供咨询服务，预警机制薄弱；农产品贸易体制管理机构交叉，多头管理及部门调解不力，管理效率低下。

（四）农产品质量安全体系不健全，严重制约了农产品的出口。近年来，由于我国经济的快速发展，工业污染问题日益显露出来，化学农药的不当使用也导致耕地的污染情况越来越严重，而我国的质量标准严重落后，与发达国家越来越严格的技术标准形成鲜明对比，技术壁垒和绿色壁垒对保定市农产品出口的制约日显突出。

三、加快保定市农产品出口的建议

（一）推进农业产业结构的调整，全面提升农业现代化水平，培养外向型农业。在目前农产品相对过剩的条件下，调整出口产品结构，提高农产品深加工的程度，以解决农产品与市场需求不相适应的矛盾；面对市场，改善农产品的品种和质量，发展农业的集约化经营，提倡规模化种植；规范农业化学品的使用，降低原料风险，提高原料利用率，发展高效农业，提高农业的综合经济效益。

（二）优化农产品出口贸易管理机制，加大政策扶持力度。我国现行的农产品出口贸易管理机制与国际不同步，发达国家的农产品生产、流通及贸易大多由一个政府部门统一管理，而在我国，它是由不同职能部门对不同的环节进行管理，这些部门涉及农业部门、质检部门、食药监部门、外经贸、财政和税务等。这种多头管理，不仅浪费大量的人力、物力、财力，还大大增加了企业的负担。且在相关的管理中，农产品出口企业的融资环境、出口信用保险、流通环节中承担的各种税负、农产品出口退税政策等，都严重制约了保定农产品国际竞争力。

（三）建立多元化的出口结构。实施多元化的市场格局是扩大农产品出口的有效途径。保定市农产品的主要出口市场集中在欧盟、日本、韩国、美国等发达国家，应在稳定现有固定市场的同时，增加出口品种，拓展出口空间，增加对拉美、中东、非洲等国市场，分散经营和贸易的风险，积极鼓励有条件的企业到境外发展基地，开展跨国经营。

（四）强化出口农产品安全质量监管体系。食品安全不仅是影响我国农产品出口的问题，更是基本的民生问题，不断曝光的食品安全事件——三聚氰胺、毒胶囊、地沟油、苏丹红，给我国农产品出口造成严重的负面影响，导致国外借机抬高进口中国农产品的技术门槛。目前，从中央到地方各级政府不断加大食品安全监管工作的力度，出台法规，修订标准，设置机构，加大问责力度，开展专项治理。

为应对日益增多的技术壁垒和贸易壁垒，应建立健全与国际接轨的生产标准、质量安全标准，尤其对农产品原料的检测管理，对原料收购、生产加工、仓储、储运等相关环节的监管，鼓励企业进行与食品安全相关的ISO22000、HACCP、GAP等第三方认证，提升农产品从生产到出口的标准化、国际化水平。

（五）扩大宣传，创建自己的名牌。发展农产品品牌是提高农产品竞争力的一个重要手段。农产品品牌化能够有效推动农业的现代化、产业化、标准化，提高农产品的质量安全水平，可以有效地缓解农产品国际贸易中的绿色壁垒，减轻进入国际市场的压力。

主要参考文献：

[1]王晓君.河北省出口农产品国际竞争力的实证研究.华北电力大学，2007.

[2]闵文江.河北省农产品出口贸易现状及发展对策.河北农业科学，2008.12.

[3]夏合群.中国农产品出口贸易现状分析与对策——基于金融危机背景下的分析.上海财经大学学报，2009.5.