解读总理报告：粮价稳百价稳

李克强总理在2014年政府工作报告中，对加大农业生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全的表述，迎来两会代表的一片掌声。

屈指算来，中国已经实现了粮食十连增，2013年全国粮食总产量60193.5万吨（12038.7亿斤），比2012年增加1235.6万吨（247.1亿斤），增长2.1%，已经超过原先《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》提出的目标。该规划提出，2020年粮食产量达到10800亿斤。

不过2013年12月中央经济工作会议确定，今年经济工作的首要任务，不再是宏观调控，而且切实保障国家粮食安全。

为什么在粮食产量年年增产的情况下，更加重视粮食生产，主要的原因是，粮食等食品价格对于整个物价，能起到一剑定乾坤的作用。

根据21世纪经济报道了解，目前食品价格占到整个居民消费价格（CPI）的权重占33%左右，其中粮食占2.8%，猪肉占3.48%，蛋类占0.7%。

在2013年CPI的8大类中，食品价格涨幅最大，达到4.7%，带动物价涨幅在1.5个百分点左右，是2013年全年物价涨幅2.6%最大的因素。

因此稳定粮食为主的农产品价格，对于整个居民消费价格的稳定至关重要。

根据今年政府工作报告，2014年全年居民消费价格控制目标在3.5%左右，国内生产总值（GDP）增长7.5%左右，与去年一样。而2013年在粮食实现十连增的情况下，实现了物价2.6%的涨幅，大大低于3.5%的目标水平。

根据中国科学院预测科学研究中心的判断，2014年全国粮食播种面积为112600千公顷左右，比2上年增加975万亩左右。如果不遇到严重的自然灾害，在天气中等或中等偏差的情况下，预计会比2013年增产180亿斤左右，我国有可能实现2004年以来的连续第十一年粮食增产。

新一年的政府工作报告，对于今年的粮食等农产品的生产给予了较多的笔墨。

李克强指出，农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

为此，2014年将强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。

农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。

交通银行首席经济学家连平认为，目前经济的上限是控制好物价，今年物价目标是3.5左右，但是全年物价实际有望在3%以下。今年一季度将更低，可能涨幅在2.5%以下，这与今年一季度猪肉价格反常偏低有关。未来如果国内需求有所回暖，物价涨幅可能会略有扩大，但考虑到年内产出缺口不会明显回升，需求对物价上拉作用不会太明显。

2014年一季度猪肉价格可能会维持弱势。综合以上因素，预计2014年一季度CPI同比可能低于2.5%。国际大宗商品仍有震荡下行可能，国内输入性通胀压力并不大；以及国内流动性仍将维持稳中偏紧的趋势，物价并不具备大幅上涨的货币条件等原因，预计年内物价上涨压力不大。

李克强指出，把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。endprint