印证民国时期广州建市历史之界碑

蔡志贤

[摘 要]广州由1918年建市起，通过政府机构的变革、市区管辖范围的扩大、各项市政的建设等成为了国内知名的城市。而“广州市界界碑”则印证了广州市在民国时期建市后的管辖范围由小变大的辉煌历史。

[关键词]界碑；建市；管辖；竖立

界碑是边界的标记物，用于辨别地区间的边界位置和走向。它一方面是记载体，另一方面是人类社会历史发展的见证。

民国七年二月广州设立广州城厢市政公所，当时的广东督军署、广东省长公署委任杨永泰为广州城厢市政公所总办，魏邦平为帮办、曹汝英为坐办。同年的十月廿二号，设办事机构于育贤坊禺山关帝庙，为广州创办市政府之萌芽。后又因其管辖范围超出城厢，于十月卅一日经批准更名为广州市政公所。民国九年九月陈炯明率粤军返粤时，以粤军总司令兼广东省省长的身份首倡地方自治[1]，确认广州市为全省行政中枢并由他亲自主导进行。同年底，广州法制编纂委员会制定《广州市暂行条例》，制定广州市隶属广东省管辖[2]。民国十年二月十五日成立广州市政厅，广东督军署、广东省长公署任命孙科为首任市长，厅址设于南堤，标志着广州正式建市。民国十二年十二月廿五日经奉省长及市长令准予立案，民国十三年一月六日复奉大元帅令核准[3]，拟将广州市区管辖范围扩大。民国以来，广东都督府、督军府、民政长公署、巡按使公署、省长公署、省政府，以及两广军务督办府、巡阅使公署均设在本市。且迭为军政府、总统府、大本营、国民政府所在地，世尝称本市为粤京云[4]。自成立市政厅后，得到了上至国民政府下至广东省政府的鼎力支持，广州市各项市政建设蔚然可观，名躁一时。近者，国内兄弟省市要人纷纷前来登门拜访赐教。远者，美国商务部参赞远渡重洋前来考察、美国海军司令官抵穗期间呈请参观市政成绩，以及日本东京市政厅来函赐要市政建设进行计划与成绩汇报。民国十四年七月四日广州市政厅改组为广州市政府，实行委员会制，市长改称为市政委员长，立法机关为市政委员会。同时任命伍朝枢为首任广州市市政委员长，并于七月六日上午在第一公园（现人民公园）音乐亭举行成立就职典礼，国民政府委员汪精卫、谭延闿、胡汉民、孙科、林森，广东省政府委员古应芬、廖仲恺、宋子文、陈公博等到场观礼，会后发表了《广州市政府宣言》[5]。

民国十五年，工务局属下的测量队。以专其事，需时七月，用款六万余元[6]。测量完毕，拟将市区管辖范围扩大之方案由广州市政府对外公布。民国十九年九月廿二日广州市户口编配委员会将原属南海、番禺两县的部分乡村连同户籍正式划入广州市管辖。十月份广州市政府人口调查结果：户数为一十七万三千三百八十户，人数为八十五万一千二百三十人[7]。

同年十二月七日，广州市土地局遵照内政部颁发的“中华民国省市县勘界条例”，勘明广州市与周边县市界址以及立案后，函约南海、番禺二县派员于当月十日前来协同办理竖界碑工作[8]。十二月十日上午，由广州市土地局测绘主任钟景煌主持，南海县社会课长麦鼎新、番禺县特务员陈海秋等二位协助进行竖界碑工作[9]。根据由当时广州政府土地局编制的《广州市经界图》所定界址表明广州市的管辖范围：北部以白云山为界、西部以增步对河两岛为界、西南部以贝底水石围塘为界、南部以河南黄埔为界、东南部以黄埔对河之东圃墟及沿下车陂涌北上至水土冈为界，合共二十九万亩，……与国内各大都市相比较，居第五位[10]。是日，有关工作人员一行按图施工从广州市与番禺交界处竖起。至民国二十年一月中旬施工完毕，工程为期一个多月[11]。

当时竖立的广州市界界碑分为水界界碑和陆界界碑二种：以河中心为界线、碑竖立在河岸的一侧称为水界界碑，而竖立在内陆的称为陆界界碑。所竖界碑预先经市政府购料委员会，用款五千余元（12），委托制作而成共46方。

界碑用材为花岗岩石，方型柱体尖顶形状，高度为2.40米。其中地面暴露部分体积为0.38×0.38×1.70（米），向上收分至1.50米高度聚收成尖顶，埋于地底部份体积为0.50×0.50×0.70（米）。水界界碑四面按顺时针方向分别用楷书繁体文字镌刻着“广州市界、中华民国十九年立、以对河中心线为界、市区界石毁窃严究”，而陆界界碑四面按顺时针方向分别用楷书繁体文字镌刻着“广州市界、中华民国十九年立、广州市界、市区界石毁窃严究”。所有竖立于各点的水界界碑、陆界界碑规格、形状均基本统一。

根据《界碑竖立位置一览表》描述具体位置：其中陆界界碑共26方，分别竖立的位置是：与番禺县交界的东圃、上车陂、车陂站、马鞍冈、龟岗、岑村、大坑岗脚、长湴乡、上元冈、黄京塘、蟹山、拍蛤吊、五雷岭、园下田、大光园、黄婆洞、荷依岭脚，与南海县交界的三家店、唐夏、横滘、横海流、滘口、秀水乡、秀水泛地头等地（以上竖立点除岑村、拍蛤吊分别为2方外，其余均为1方）。其余为水界界碑共20方，竖立的位置分别是：东滘、螺涌埠、麦村、南滘、下龙湾、大尾围、鸦髻沙、西滘、沥滘、大沙围、小洲、仑头、黄埔涌口、新洲、以及硬颈海、松溪南约、牛牯沙等地（以上竖立点除牛牯沙3方、小洲2方外，其余各点均为1方）。

现陈列在广东革命历史博物馆的“广州市界界碑”，是广州市城市建设和发展的重要标志之一，它印证了广州市在民国时期建市后的管辖范围由小变大的辉煌历史。

注释：

（1）杨万秀、钟卓安主编《广州简史》第388页，广东人民出版社，1996年3月第1版。

（2）广州市百科全书编纂委员会编《广州市百科全书》第283页，中国大百科全书出版社，1994年第1版。

（3）广州年鉴编纂委员会编《广州年鉴—民国廿四年》（上册）（卷一；沿革表）第3页，奇文印务局印刷，民国廿四年十二月版。

（4）广州年鉴编纂委员会编《广州年鉴—民国廿四年》（上册）（卷三；土地）第3页，奇文印务局印刷，民国廿四年十二月版。

（5）《广州市宣言》，《广州民国日报》民国十四年七月六日。

（6）广州年鉴编纂委员会编《广州年鉴—民国廿四年》（下册）（卷十一；工务）第66页，奇文印务局印刷，民国廿四年十二月版。

（7）广州年鉴编纂委员会编《广州年鉴—民国廿四年》（上册）（卷四；人口）第1页，奇文印务局印刷，民国廿四年十二月版。

（8）《本市与南番两县界址业勘妥》，《广州民国日报》民国十九年十二月七日。

（9）《市县界石开始树立》，《广州民国日报》民国十九年十二月十三日。

（10）广州年鉴编纂委员会编《广州年鉴—民国廿四年》（上册）（卷三；土地）第5页，奇文印务局印刷，民国廿四年十二月版。

（11）《本市水陆界址划定》，《广州民国日报》民国二十年一月十九日。

（12）《市县界石开始树立》，《广州民国日报》民国十九年十二月十三日。