以“变”应变

晏青

今年以来，全国经济进入“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”，总体呈现出增速放缓、产能过剩、结构变化和动力转换的新常态。与全国其他省区一样，随着经济下行压力不断加大，贵州省工业正面临全新挑战。

面对复杂严峻的经济形势，省委、省政府审时度势，出台了一系列加快工业发展的政策措施，在上半年全省工业经济实现“双过半”的基础上，立足稳中求“变”、“变”中求大，积极抢抓多重利好机遇，加快推进工业结构调整和转型升级，全方位提升服务水平、优化发展环境，力争今年全省工业总产值突破万亿元，2017年达到1.8万亿元，2020年达到2.8万亿元，奋力实现新常态下全省工业经济再上台阶。

抢抓机遇积极应“变”

新常态下，贵州省工业发展除“要一如既往不讲条件、不找借口、不打折扣，坚决贯彻国家稳增长促改革调结构惠民生系列政策措施，坚决把省委、省政府各项决策部署落到实处”，还需从当前的一系列新变化中找准利好机遇，打造新的增长引擎，方能有效驱动全省工业经济实现内涵提升和外延扩张。

记者从省经信委了解到，今年以来，贵州省工业主要面临三个方面变化，即新结构的变化、新市场的变化和新动力的变化。为尽快适应这三个变化，全省正着力从与之对应的区域协调发展、承接产业转移、新一轮技术革命等方面挖掘新潜力，抢抓新机遇。

区域协调发展方面，大力做好贵州省近海、近边、近江的大文章，主动加强与珠三角经济区、成渝经济区、长株潭经济区“三个经济区”的合作；找准贵州省在长江经济带、珠江—西江经济带、贵广铁路经济带“三个经济带”中的发展支点；加强与周边省份合作，并借力渝新欧铁路，积极参与丝绸之路经济带建设；建立与周边省份常态化合作机制，实行一个项目一个对接小组，切实做到有专人分管、有班子工作、有协调机制。

承接产业转移方面，依托新的市场消费需求，把承接中东部产业转移与加快推进新型工业化结合起来，重点承接市场需求好、关联配套强的深加工产业和劳动密集型产业；牢牢守住发展和生态两条底线，重点选择环境友好型、生态友好型产业，同步推进承接产业转移和产业升级；依托农业资源和生态环境等优势，扩大农业对外开放，引进战略投资积极发展文化旅游等产业。

在新一轮技术革命浪潮中，贵州省与全国大致处在同一起跑线，需要充分依托贵州现有生态优势和产业基础，促进经济发展由投资驱动向创新驱动转变，以电子信息产业跨越发展为突破口，着力培育新兴产业并快速壮大其规模，加快突破工业化和信息化“两道门槛”。

调整结构主动谋“变”

今年上半年，全省能矿产业占工业比重53.9%，同比降低2.7个百分点；新兴产业增加值增幅超过30%，一升一降，体现了贵州工业经济增长韧性增强，结构调整持续向好。

长期以来，贵州高度依赖能矿产业和白酒烟草等传统产业，工业总量的70%由煤炭、电力、烟、酒、建材等“傻大黑粗”贡献。适应新常态需主动谋“变”，贵州省提出“跳出能矿产业抓工业”，按照“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的思路推进工业结构调整和转型升级。

对能矿产业，全省以加快推进“四个一体化”为总抓手，采用新技术、新工艺降低要素成本，提高核心竞争力，推动其朝着绿色、环保、高效的新型工业化快速转型。

黔西县黔希年产30万吨乙二醇煤化工项目，是全省首批“四个一体化”重点项目之一，该项目的脱硫装置钢结构主体工程近期已进入收尾阶段，预计今年年底可正式投产运行。这套目前世界上最大的单套煤制乙二醇生产装置，投产后不仅能将原料煤效益放大数倍，大大降低物流成本，而且符合国家产业政策及环保标准，是具有标杆作用的化工类产业示范工程。

截至目前，全省首批19个“四个一体化”重点建设项目已有17个子项目建成投产，贵州黔桂天能焦化200万吨/年煤焦化及化产精深加工项目1号焦炉已投入试生产，贵州金正大硝基复合肥及水溶性肥料工程项目前期工作全部完成，安顺黄果树铝业煤电铝一体化循环经济技术改造项目18万吨电解铝产能实现达产……

在能矿产业快速转型的同时，要在新常态下持续做大全省工业经济“蛋糕”，还必须壮大特色产业规模和大力培育、发展战略性新兴产业，这既是全省经济发展的现实选择，又能在环境友好型、产业环保型上实现“双赢”。

机械制曲取代人工、数字化监控曲饼发酵、封闭数字化管道输送基酒……在仁怀名酒工业园区，高科技、现代化的生产改变了人们对于白酒传统工艺改革难的认知，贵州酒企开始具备拓展海外市场的“国际范”。

作为贵州省特色产业“五张名片”之一的医药产业，凭着良好的资源禀赋和多年厚积的产业基础，正朝着规模化发展大步迈进。根据省委、省政府对医药产业的规划，到2017年，全省将实现中医药产业产值800亿元力争1000亿元、中药材种植500万亩的目标。

同样，随着全省对电子信息、新材料、新能源、高端装备制造、节能环保等新兴产业的培育力度不断加大，全省新兴产业发展也风生水起，势头看好。

据省经信委最新提供的数据，上半年，全省新兴产业发展迅猛，增加值同比增长36.9%，高出工业平均增速20个百分点，其中，信息产业总量规模达600亿元，同比增长64%，高端装备制造业同比增长22%，新材料产业同比增长21%。而根据全省信息产业发展规划，2015年，全省信息产业实现规模总量3100亿元；2020年，战略性新兴产业（主要是信息产业）将占工业产值的1/3。

创优服务全力促“变”

“对国有企业的扶持措施尽量落实一点”，“中小企业现在融资难度大、成本高，希望省里面出台相关扶持政策”……不久前，在贵州省“双服务”行动遵义服务组座谈会上，来自遵义市政府职能部门和企业的代表，纷纷就当前项目进展、企业经营中遇到的难题，与省级职能部门面对面进行交流。

今年以来，为适应新常态，全省开展了服务企业服务项目“双服务”大行动，通过省、市（州）、县三级联动，由省政府领导分别负责9个地级市（州）和重大企业与项目，实现对全省5200户规模以上工业企业和1010个投资3000万元以上重点工业项目精准化服务全覆盖。

通过开展“双服务”大行动，不仅及时解决了企业和项目在落地、生产、经营过程中遇到的棘手问题，进一步完善了政府服务企业、解决问题的机制，而且有效促进了全省工业经济平稳较快增长。据统计，今年1至7月，全省新开工项目3954个，建成投产项目1915个，实施重大工程和重点项目1460个、累计完成投资3691.8亿元，固定资产投资同比增长24.5%，增速位居全国第一。

为力保全省工业经济实现平稳高速增长，9月1日，省委、省政府召开视频会议，全面启动实施工业“百千万”工程，通过省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”，在全省形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。力争2014年全省工业总产值突破万亿元，2017年达到1.8万亿元，2020年达到2.8万亿元。

省委、省政府明确8位省政府领导重点联系十个重点行业，24位省级领导与50位厅局长定点联系一百户企业，重点负责将100户企业培育成长为五十亿元以上企业，定期召开协调会，研究解决产业发展中存在的关键性问题，帮助企业协调解决各种困难和问题，以确保“百千万”工程收获实效、达成目标。

与此同时，明确市级领导重点负责将联系的1000户企业培育成长为十亿元以上企业，县级领导重点负责将联系的10000户企业培育成长为规模以上企业。各级领导负责指导企业理清思路、制定目标，帮助企业协调解决问题，营造良好发展环境，形成企业主体、政府服务、领导联系、部门帮扶、社会支持、齐抓共管的工作格局。

实施工业“百千万”工程，是贵州省看准时机、找准要害，以创优服务和环境为先导，科学认识新常态、主动适应新常态的又一重要决策；是进一步做大工业、做优产业、做强企业，加快全省新型工业化步伐的重要手段，必将引领全省新型工业化朝着更高水平迈进。

“‘双服务大行动给我们吃了‘定心丸，‘百千万工程更是让我们看到了更加广阔美好的发展前景。”不少企业负责人充满信心，随着全省服务水平日益提升和发展环境更加优化，在贵州投资兴业，他们越来越有信心。（责任编辑/岳 振）