浅论工程造价全过程管理控制的重点及内容

摘 要：对于施工企业来说，在工程造价管理过程中，应当充分认识和掌握工程建设每个环节的要点内容，注重投资设计和决策，确保工程造价能够得到有效地控制，确保施工企业能够实现最大的效益。文章结合工程造价管理控制的重点，分析阐述了管理中存在的薄弱环节，并且有针对性地提出了全过程管理控制工程造价的对策措施。

关键词：工程造价；全程管控；对策研究

对工程建设项目从前期立项、可行研究、初步设计、现场施工到竣工验收等各个环节全过程进行工程造价管理控制，不仅是减少施工成本，提升施工企业经济效益的重要保证，也是加强工程建设项目管理的重要途径。在工程建设项目的每一个阶段，工程造价管理控制的重点和主要内容都有所差异，但是每一项内容都是必不可少的。而且，近年来随着经济社会的快速发展和城乡基础设施建设的逐渐增强，投资数额较大的工程项目层出不穷，这也就给工程项目的造价全过程管理控制增加了难度，也就给施工企业的经营管理带来了很大程度的风险。因此，加强工程造价的全程管理控制变得越来越重要。但是目前在工程造价管理控制中仍然存在着一定的薄弱环节，不仅影响了施工企业经济效益最大化目标的实现，有的甚至给国家带来了严重的经济损失。笔者试就工程造价全过程管理控制的重点和内容谈些粗浅的看法。

1 工程造价全过程管理控制的重点环节

1.1 工程设计环节。在工程项目建设过程中，工程设计是重要的一环，是工程项目的灵魂和核心，是施工企业正确权衡经济、技术关系的重要基础，不仅能够顺利实现对整个工程建设施工预期、现场规划、工程组织等阶段的形象描述，而且能够为有效地管理控制好工程造价提供理论依据。因此，施工企业实现全过程管理控制工程造价的目标要求，就必须事前科学、合理地进行工程设计，以最大限度地节约投资成本和经济资源。很多施工企业管理控制工程造价的成功经验都说明，做好工程设计成败与否可以直接影响工程项目的投资效益。在工程项目建设之初的设计阶段，可能影响工程投资的比率一般能够达到65%-85%，其主要原因是，在工程项目的初步设计环节，一般建设项目的平面格局、外观设计、装修要求、总体结构、质量标准等重点内容应当充分考虑；在施工技术运用的设计环节，影响工程造价的比率一般仅仅占到工程全部造价的45%-65%左右；而在设计施工图纸环节，对工程建设项目投资影响的比率一般只为4%-26%左右。

因此，在工程建设项目施工以前，把握好工程设计阶段的重点内容，对于管理控制好整个工程投资关系重大，因为这个阶段的重点工作做好了，就可以直接制约工程造价的高低与否。

1.2 现场施工环节。工程建设项目的现场施工环节，是工程项目最终形成实物资产的重要阶段，不仅是确保施工质量的关键，也是控制施工成本、降低人、财、物消耗的关键。但是，由于很多工程建设项目在现场施工过程中，都会受到一些复杂性、多样化因素的制约，工程施工中时常会发生一些事先无法预测的费用支出，也就给工程造价的全过程管理控制增加了一定难度。

1.3 竣工结算环节。竣工结算是工程项目建设的重要阶段，是工程造价管理控制的终极环节，这个环节的重点工作把握好了，就能够准确地检验出工程项目的整个投入，是工程项目产品的价格真正体现出来。

2 当前工程造价全过程管理控制存在的薄弱环节

近年来，虽然市场经济越来越健全和完善，但是因为市场自身的失灵因素和不灵敏性，建筑市场经常会呈现出复杂性和多样性的特点，一定程度上影响了施工企业对工程项目的投资管理，也就导致了工程项目的造价管理出现了很大程度的不确定性，造成了工程造价的全过程管理控制时常会出现一些突出问题，主要表现在：

2.1 工程项目建设主体之间协调不力，导致工程造价管理失范。很多工程建设项目一般都由施工、设计、建设、监理等多方构成，但是由于各方在工程造价的全过程管理控制方面理念不同、沟通不力，就会使工程造价管理控制达不到预期的目的，比如，有的工程监理方过于关注施工进度和质量管理，建设方对加强工程造价的管理控制没有很好的措施，结果就导致了工程监理单位不参与工程建设项目的投资分析和决策，也就造成了很多工程项目无法在建设中有效地控制工程造价，给工程造价全过程管理控制的合力无法充分形成。

2.2 工程项目指标投标环节出现问题，导致工程造价管理失实。按照现行法律法规的规定，达到一定数额的工程投资项目，必须实行招投标管理，但是由于目前建筑领域的不合理竞争，尤其是在进行招投标的时候，很多参与方故意人为的压低工程造价，结果就影响了工程造价的真实性和准确性，不仅无法有效地控制招投标环节，而且也给工程项目造价的全过程管理控制带来了风险。

2.3 工程项目全程综合管控意识薄弱，导致工程造价管理失策。目前很多施工企业由于对工程项目的全程管理意识缺失，在对工程项目进行投资管理中，一般都是阶段性的，尤其是很多企业都把工作重点投放在了工程建设环节，经常会由于决策失误，或者不重视对工程投资运营的深入研究把握，结果就造成了工程造价管理的失策，严重的就会给施工企业带来很大的投资决策风险。

3 加强工程造价全过程管理控制的对策措施

3.1 加强工程设计环节的造价管理。一是严格审核施工设计图纸，确保图纸质量。二是严格依据规范标准设计工程概算，并经造价管理部门审核把关，防止人为增加工程造价。三是组织有关部门，依据工程项目的建设规模和不同类别，及时研究确定符合工程造价设计限额的标准，严防造价过高。

3.2 加强工程造价咨询服务机构管理。一是建立健全工程造价咨询服务机构管理制度，提供真实、全面、准确的业务咨询。二是加强工程造价咨询服务机构执业资格管理和业务技能培训，为工程造价全过程管理控制提供优良的咨询服务。三是加强对工程造价咨询服务、中介组织监督管理，杜绝人为增加工程造价，或者收受好处随意高估工程成本，给施工企业造成损失。

3.3 加强工程造价人员业务知识培训。通过专题讲座、学术讨论、技术交流、远程教学、继续教育、观看视频、现场观摩等多种形式，对工程造价管理专业人员进行全方位、多层次的业务知识和专业技能培训，并积极创造条件，鼓励、支持专业人员参加职称考试， 提升工程造价全过程管理控制的质量和水平。

4 结语

随着工程建设项目的逐渐增多，对工程造价进行全过程管理控制变得相当重要。但是工程造价管理是一项复杂的系统工程，涉及面广、难度大、专业要求高，这就要求工程建设施工企业应当充分了解和把握工程造价全过程管理控制的重点，积极主动与相关专业技术部门和有关业务主管部门沟通协调，采取行之有效的措施，加强工程造价全程管理，确保建设项目实现预期的投资效益，确保企业不断向着科学化、规范化、制度化的轨道健康协调快速发展。

参考文献

[1] 葛卫东.浅论工程造价全过程管理控制的重点及内容[J].安徽建筑，2007（6）.

[2] 王巍.浅析建设工程的造价管理与控制[J].福建建筑，2014（5）.

作者简介：蔡永刚（1981.03- ），河北清苑人，天津新金融投资有限责任公司，工程师，注册造价师，一级注册建造师。