关于促进欠发达地区公共文化服务体系发展的几点思考——以浙江常山县的实践为例

叶凌燕

（衢州市常山县非遗保护中心，浙江 常山 324200）

关于促进欠发达地区公共文化服务体系发展的几点思考
——以浙江常山县的实践为例

叶凌燕

（衢州市常山县非遗保护中心，浙江 常山 324200）

促进欠发达地区的公共文化服务体系发展，在发展地区经济的同时注重大力弘扬社会主义先进文化，有助于为群众的生产生活提供更加坚实的知识保障，也有利于地区经济文化的协调发展。

欠发达地区；公共文化服务；发展对策

地区文化建设能够为经济建设提供智力支持和精神动力，是社会主义事业建设过程中的关键环节。但是针对当今欠发达地区在发展公共文化服务体系过程中存在的基础设施不健全、思想形态不正确、文化管理目标不明确等问题，笔者结合常山县公共文化服务体系的发展历程探究能够进一步促进欠发达地区公共文化服务体系发展的对策，具体如下：

一、整合资源，搞好地区公共文化服务设施建设

为促进地区公共文化服务均等化，创新文化服务理念和服务方式，以群众需求为导向，树立公共文化服务理念，加快构建现代公共文化服务体系。常山县充分利用户外7个大型LED显示屏宣传地区文化和乡土旋律，同时整合舞蹈、歌曲、戏曲等资源，制作成CD免费发放，以此提高地区文化的知名度。而且常山县还通过支持民间资本参与、发展文化传播有限公司、组织大型活动巡演宣传等手段满足群众的基本文化需要，同时加强地区文化设施建设，促进地区公共文化服务体系的发展。在发展地区文化服务体系的过程中，我们可借鉴常山县的经验，为建立和发展现代化的公共文化服务体系，地区应加强对公共文化资源的整合和合理配置，可以通过增加“村村通”小功率广播电视发射点、电影放映、加强地区信息化文化建设以及组织群众业余文化活动和文艺演出等方式，将地区各类文化资源进行有效整合，建立一体化的综合文化服务体系，在专职管理人员的管理和组织下为提高地区民众的公共文化生活贡献力量。此外，欠发达地区还应搞好地区文化基础设施建设，通过多方途径吸引资金，购置能够丰富居民文化生活的书籍报刊和各类信息资源，还要大力发展公共体育运动、公益演出、公益放映等活动以满足居民日益丰富的文化需要，保障公共文化服务体系的发展。

二、因地制宜，编排地方特色公共文化服务项目

就常山县而言，其发展地区公共文化服务体系过程中非常重要的一个举措就是编排具有地方特色的公共文化服务项目，促使公共文化服务标准化、均等化，实现文化惠民、精神惠民。这也是其文化建设取得巨大成就的宝贵经验。在这方面，常山县通过谋划项目、创新机制、兴办实体以及政策支持等手段探索应用新型公共文化服务体系，

优化政策环境，同时大力兴办文化实体基础设施，加强思想宣传，此外常山县还积极拓展文化合作领域，谋划多类文化项目，大力促进地区特色公共文化规模发展。类似于常山县，在发展欠发达地区公共文化服务体系的过程中，常山县文广新局因地制宜，找准本地区公共文化定位，同时结合地区特色，编排具有地方特色或人文特色的公共文化服务项目。只有建立地区文化品牌，同时加大对地区文化的资金投入、完善地区文化网络，才有利于利用地区公共文化建设项目调动广大群众对文化事业的参与积极性，使地区文化事业更加深入生活、深入实际。因地制宜，编排地方特色公共文化服务项目，既有利于地区在文化建设过程中兼顾群众的文化需求和文化定位，也有利于建设特色社会主地方文化事业，促进地区公共文化服务体系发展取得更加显著的成效。

三、转变职能，优化公共文化服务单位管理机制

常山县文广新局主要采取宣传引导、政策扶持、项目合作等方式，将文化项目的筹划等工作下放至合作企业或群众组织，进而达到完善地区公共文化服务体系的目的。首先政府应制定切实可行的文化落实方案，大力贯彻中央的相关文件精神，将建立发展公共文化服务体系置于全局发展的关键位置，不断健全文化保障机制，制定行之有效的公共文化发展实施方案。其次，政府应重视培育地区公共文化内生机制，对宗族文化进行合理引导，培养居民切实的文化归属感，打造具有地区特色的文化骨干，为居民提供合适的公共文化交流场所，保障公共文化服务体系能够长久运行。最后，地区还应建立行之有效的公共文化考核系统，改变传统的政府政绩考评手段，要革新文化部门职能，发展与社会主义文化事业相适应的考评系统，在地方政府预算和考核体系内纳入地区文化体系建设的内容，确保能够全面落实发展公共文化服务体系，保障公共文化事业的大力发展。

四、结束语

综上所述，为进一步推动地区公共文化服务行业的发展，为地区经济发展提供更加强有力的精神支持和智力保障，欠发达地区的公共文化服务体系发展首先应整合地区文化资源，加强文化基础设施建设，在此基础上结合地区特色，因地制宜编排特色文化项目，最后地区文化服务单位还要转变职能，优化管理机制。这样才能够从根本上保障欠发达地区的公共文化服务体系能够获得进一步发展，同时也能够为社会主义文化事业的大发展、大繁荣奠定坚实基础。

[1]党伟.关于构建欠发达地区农村公共文化服务体系的若干思考[J].大众文艺（群文论坛）,2009(14):202-203.

[2]梅军.加强经济欠发达地区公共文化服务建设的几点建议——以浙江三门县的实践为例[J].文化月刊.2009(09):39.

G127

A

1005-5312（2014）32-0204-01

叶凌燕（1981年-），女，浙江常山人，衢州市常山县非遗保护中心，群文馆员，大学本科学历，研究方向：非遗保护、群众文化。