美国“重返亚洲”战略及其失误

郑永年

视中国为敌美国将自我击败

美国要保护其日益增长的经济和战略利益，就要更多地关注亚洲，这完全可以理解。但美国所宣布的“重返亚洲”显然并不是这样简单。

真正的挑战来自美国自身的衰落

从战略上说，这次“重返亚洲”很显然是针对中国的。当然，这也不是冷战之后美国要“重返亚洲”的第一次。在小布什任总统期间，美国外交在新保守主义的主导下，也曾经赤裸裸地把中国作为“敌人”，试图通过亚洲“小北约”来围堵中国的崛起。不过，那次“重返亚洲”的努力以“9·11”恐怖主义事件的发生而终结。中国不仅没有成为美国的“敌人”，在一定意义上，反而成为了美国“反恐”的伙伴。近年来美国高调的“重返亚洲”是第二次了。不过，从长远来说，“重返亚洲”会成为美国外交战略调整的重大失误。

为什么这样说？美国真正的挑战并非来自中国，而是来自自身的衰落。很多美国人不相信美国这个伟大的国家会衰落，国际社会上很多人也不相信，因为无论作为一种政治制度还是国际警察，美国的衰落对中国并无好处。作为政治制度，近代以来美国一直是各国政治自由派向往、学习的对象；作为国际警察，美国一直为国际社会提供全球公共服务。

尽管美国现在仍然是世界上最强大的国家，但相对而言的确衰落了。在冷战时期，美国只是半个世界警察。苏联解体后，美国成为整个世界的警察。作为半个世界的警察，美国信心十足，但作为整个世界的警察，美国显得力不从心。原因很简单，当世界警察需要费用。美国本身的经济也已经不足以支撑世界警察的角色。

苏联解体后，就不再存在任何可以挑战美国的同盟。那时美国应当改变其战略同盟政策，至少改变针对另外一个国家的军事战略同盟。但美国积极寻找新“敌人”，迅速崛起的中国自然成为最佳候选人。

战略误判加速美国自身衰落

这样做，冷战后的美国表面上成为世界唯一霸权，但实际上则不然。美国在欧洲的战略贪婪和对中国的战略误判，都在促成和加快美国本身的衰落。在欧洲，美国和西方的战略贪婪已导致了俄罗斯的反弹。把中国视为潜在“敌人”，更是美国的战略误判，对美国国家利益的负面影响难以估量。

美国把全球各地都视为其利益，但中国的核心利益非常有限，都是和领土、领海有关，且仅限于和中国周边国家相关的事情。美国人到处都是核心利益，对中国的这些核心利益不是不知道。如果美国愿意在中国和中国周边国家关系之间扮演积极的协调角色，美国是有能力这么做的。但美国没想扮演这个角色，而是简单地选择“重返亚洲”，站在其盟友国家（刚好也往往是和中国有主权利益冲突的国家）这一边。

如果美国把中国作为“敌人”来做战略大调整，必然会加速美国的衰落。这是因为美国的自我击败。有几个主要原因。

首先是中国的战略态度。美国数次把中国界定为战略竞争者或“潜在敌人”，但中国是经典“太极拳”的回应方式，躲开了和美国的正面冲突，甚至仍然把美国视为朋友。在美国大力强化和其盟友的关系过程中，中国明知美国的战略意图是中国，却没有仿效美国去组建自己的盟友。如果中国也实行结盟政策，就不会是现在的和平局面了。

其次，“重返亚洲”表明美国要把大量的军力和战略重心放在亚洲，这也必然造成巨大的浪费。中国不会那么“傻”去和美国迎面冲突，否则中国也不会提出“新型大国关系”了。美国的压力会促成中国把更多的资源用于国防军事的现代化，从而促成中国军事上的真正崛起。

再次，“重返亚洲”必然迫使美国把战略资源从其他地区调到亚洲，这会促成美国在其他地区的衰落。实际上，中东、非洲和中亚等地区已经出现了这种现象。

第四，乌克兰事件既表明俄罗斯地缘政治的回归，更表明对美国所主导的西方的挑战并非来自中国，而是来自像俄罗斯那样的和美国有类似思维的其他大国。

美国的战略失误来自于对中国的错误判断。一个大国的衰落与其说是因为其他国家的崛起，倒不如说是自身的衰落。

（摘自《联合早报》）endprint