靖州县城区环境噪声污染现状分析、原因及其防治对策

陈小红 杨文权

﹙1.湖南省靖州县环境监测站，湖南 靖州 418400 2.湖南省通道县环境监测站 湖南 通道 418500﹚

1 靖州县城区环境噪声污染现状分析

靖州县区域环境噪声以300×300网格布点，认定有效点位108个，控制面积为10.83Km2，其中：一类居住文教区16个，二类居住、商业、工业混杂区75个，三类工业、物流区17个。监测频率为每年秋季一次，按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）进行评价。

（1） 1类标准区（居住文教区）噪声污染状况

表1结果显示：靖州县城区2009-2013年间1类居住文教区测点个数占总测点个数的14.8%，其噪声源主要来自生活噪声，平均等效声级无一超标，声环境质量整体水平维持在较好状态，但平均等效声级值呈不断上升趋势。

（2） 2类标准区（居民、商业混杂区）噪声污染状况

表2结果显示：靖州县城区2009-2013年五年间2类居住、商业混杂区测点个数占总测点个的69.4%，其噪声源主要来自社会噪声和建筑噪声，整体平均等效声级无一超标，但测点均存在超标现象，其达标率波动在94.7%-98.7﹪之间，以2009-2011年超标较为严重，其声环境质量整体水平维持在一般状态；近两年有所好转，声环境质量整体水平处于较好状态。

（3） 3类标准区﹙工业、物流区﹚噪声污染状况

表3结果显示：靖州县城区2009-2013年五年间3类工业、物流区域测点个数占总测点个数的15.7%，噪声源主要来自工业生产和交通，声环境质量整体水平除2009年外，整体呈下降趋势。

以上分析结果表明，靖州县各区域环境噪声平均等效声级在一定程度上有所控制，但形势不容乐观，部分呈加重趋势。居住、文教区噪声平均等效声级呈上升趋势；居住、商业混杂区及工业、物流区呈现一定程度的噪声污染，特别是工业、物流区噪声污染加剧。各功能区环境噪声污染超标情况依次为3类标准适用区＞ 2类标准适用区＞ 1类标准适用区。

表1 2009 -2013年 1类标准 （居住文教区）噪声点位监测数据统计表

表2 2009-2013年 2类标准噪声监测数据统计表

表3 2009-2013年3类标准噪声监测数据统计表

2 靖州县环境噪声污染产生原因分析

靖州县环境噪声污染问题虽然经过各职能部门的大力整治有所缓解，但近两年来尤以工业、物流区噪声污染严重，从以上噪声监测统计结果看，靖州县各功能区超标现象主要体现在居住、商业混杂区和工业、物流区，分析原因如下：（1）交通噪声是影响城市区域环境噪声污染的主要原因之一。主要是城市交通主干线及非干线噪声直接影响城市环境；（2）城镇化建设的步伐加快，带来的各种噪声屡禁不止。一是都市夜间娱乐KTV、酒吧和各类楼宇空调制冷设备产生的社会噪声日趋严重；二是如火如荼的城市建设带来的建筑施工噪声昼夜扰民；三是老城区布局不合理存在一定的噪声隐患。（3）噪声污染治理力度不够，一是治噪资金投入不足；二是城市环境管理执法力度不够。

3 城市环境噪声污染防治对策

（1）合理城市布局，制定科学的城市规划和环境规划，城市居住、文教区远离强噪声源，规划建设好工业园区。（2）加强道路交通噪声污染的防治。加强城市交通建设，拓宽交通干线，普及，降噪路面，设置隔声屏障，采取禁鸣等手段有效的降低噪声污染。（3）加大城市环境监察执法力度。对超标单位实行停业限期整改或关闭，加强对建筑施工噪声监控，严格控制作业时间、围挡隔声降噪。（4）搞好城市环境综合整治工作，抓好噪声达标区建设和巩固，提高消声降噪成果。

4 造成社会生活噪声污染的原因。

社会生活噪声污染形成的原因是多方面的，主要有四点：一是噪声污染防治意识薄弱，环保意识不强。在对噪声污染案件的处理过程中，我们发现部分市民对防噪知识一知半解，还有的一无所知。二是老城区规划布局欠佳，由于是老式商居楼，难免产生噪声污染纠纷。三是对噪声源的控制力度不够，噪声污染的防治技术尚未得到有效应用。四是行政管理措施没有到位，对社会生活噪声处罚力度不够；长期以来，由于行政管理措施还未能对社会生活噪声进行有效监管，加上对噪声污染的处罚力度较轻，其处理也只是停留在劝阻阶段，没有进行严厉的处罚，也没有达到应有的效果，仅起到隔靴搔痒的作用。更有甚者，个别行为人与执法人员打“游击战”，执法队员在现场执法时业主将噪声降低，监管人员一旦离开又恢复原状，这也是造成社会生活噪声污染重复投诉的原因。

5 解决社会生活噪声污染的对策。

随着市民环保意识的加强，越来越多的市民要求解决城区社会生活噪声污染这一难题，因此，对社会生活噪声污染的整治呼声很高。笔者认为整治重点应从三个方面入手：

（1）加强宣传，全面提高全民对社会生活噪声污染防治知识的认识。 利用新闻媒体大力宣传整治社会生活噪声污染的重要性和必要性。

（2）合理规划和布局。老城根治老污染源，新城区合理规划和布局，杜绝新污染源产生。

（3）进一步加强行政管理、监督和处罚。

①加大监督力度，加强重点时段和重点区域的管理力度。

②加大处罚力度。依法对产生社会生活噪声的行为进行处罚，最大限度地降低社会生活噪声污染的危害性。

结语

现代城市建设步伐加快促进城市经济飞速发展，经济成倍增长的同时环境问题随之凸显，城市环境噪声问题日益突出，屡治不止且逐年有加重趋势，已给人类的生活带来了日趋严重的影响；因此，控制城市噪声污染刻不容缓，对环境噪声污染原因进行探讨及防治措施的分析，其意义非常重大。

[1]杨欣.浅谈城市噪声的污染与治理策略[J].北方环境，2012（10）.