国有垄断企业职工思想政治工作存在的问题及对策研究

熊叶

提 要 对当前国有垄断企业思想政治工作中存在的保障机制不完善、职工普遍有逆反排斥心理、工作者自身积极性低、工作内容缺乏针对性、工作方式陈旧等问题进行了分析，并有针对性地提出了加强和改进国有垄断企业职工思想政治工作的途径。

关键词 国有垄断企业；思想政治工作；问题；对策

作者简介 熊 叶（1989—），女，南昌航空大学马克思主义学院硕士生，研究方向为马克思主义理论、思想政治教育研究。？穴江西南昌 330063

当前，随着国有垄断企业改革的不断深入，作为国有垄断企业“灵魂工程”的思想政治工作也面临着新的挑战，它必须全面发挥导向、保障、激励、协调等方面的作用。本文的用意即对当前国有垄断企业思想政治工作中存在的突出问题提出借鉴性措施，促进思想政治工作的理论积累和实践创新，从而进一步推动国有垄断企业的发展。

一、国有垄断企业思想政治工作现存问题

？穴一？雪思想政治工作队伍自身存在问题

1.思想政治工作者的工作积极性不高。

在国有垄断企业不断融入市场竞争的时期，思想政治工作部门和其它创造利润的业务部门相比，在待遇和个人职业发展上普遍受限制。政工干部的工作成绩难以用数据体现，加之业务经费少，使思想政治工作者总有一种“庶出”或“二等公民”的感觉；另外，一些思想政治工作者存在实用主义的观点，认为业务部门或技术部门才有发展前景，做思想政治工作出不了成绩，没有前途，普遍都想改行到业务岗。这些都使政工人员工作积极性大打折扣甚至产生负面情绪。

2.政工队伍老化，能力结构单一。

由于在国有垄断企业内部从事思想政治工作的人员在个人职业发展上空间不足，很多年轻人都不愿从事这类工作，导致政工队伍出现老化现象。而日常思想政治工作主要是形式性的应付上级党委的各种文件精神和指示，使得政工队伍的任用标准就是有笔杆功夫能写材料交工作总结，把思想政治工作局限在了文字形式上，而对人的思想政治工作能力方面的考察不多，这就使政工队伍能力结构单一，工作效果不佳。

3.政工队伍整体素质和业务能力不强。

目前，国有垄断企业政工干部队伍主要由三类人组成：第一类是老思政人员，他们有丰富的计划经济时代印记的工作经验并且喜欢这项工作，但知识结构老化，在工作方式方法上缺乏创新；第二类是内退干部，他们对思政工作毫无基础也缺乏认识和学习的动力，基本是准备在岗位上养老的；最后一类则是刚踏入工作岗位的毕业生，因为工作需求而承担这份工作，他们虽有较为先进的知识系统和体系，但缺乏工作经验、对单位和员工的实际情况也了解的不多。总的来看，国有垄断企业政工队伍的能力亟待提高。

？穴二？雪职工对思想政治工作有普遍的排斥心理

国有垄断企业由于其特殊性质，职工一般不是市场公开招聘而是子承父业、或者凭借金钱或社会地位“走后门”进入企业的，其最大特点到目前为止仍然是“铁饭碗”。所以职工一般都比较以自我为中心，凡事不想干就不干，只要不犯大错误，没人能把他们怎么样，而且碍于面子也不给予惩处。可能受计划经济时代的影响，思想政治工作总是被打上“说教”的烙印，很多员工对思想政治工作有很强的抵触情绪，他们认为思政工作者所提及的内容不符合他们的生活，是与员工需求毫不相干的形式主义而已，或者认为这些工作只是政工干部自己的事，与自己没什么关系。对政工人员组织的活动从来不参与，或者采取应付、消极抵触的态度。他们认为自己作为一名普通员工，只要把分内的工作干好就行了，思想政治工作对自己根本没有影响。员工这种排斥、不参与的态度使得思想政治工作的效果大打折扣。

？穴三？雪思想政治工作的保障机制不牢靠

1.管理者对思想政治工作重视不够。

十一届三中全会以后，党的工作重心转移到“以经济建设为中心”上来，部分国有垄断企业的管理者认为企业的工作重心应放在生产经营上，应全力以赴致力于创造利润，思想政治工作只是经济生产的附带，是可有可无的点缀，有的甚至认为思想政治工作就是浪费企业的人力物力财力，没有任何作用。虽然党中央也提出了“两手抓、两手都要硬”的方针，但实际上对垄断企业进行考核时仍然以经济效益为主，历史因素和现实因素共同造成了管理者对思想政治工作的忽视。

2.组织机构不健全，兼职化现象严重。

当前，思想政治工作机构作为不直接产生经济效益的部门在国有垄断企业中越来越精简，“兼职化”、“业余化”趋势明显。从机构设置来看，目前很多国有垄断企业要么将党委办公室、宣传部、团委办公室合并为党委办公室或政工部，或将党委办公室与行政办公室合署办公，从事思想政治工作的人员往往一身数职，既要搞好党务、宣传教育等传统工作，也要负责日常的行政管理工作，其中单就党委书记一职的设置情况看，一肩挑，兼行政职务的现象已经十分普遍。

？穴四？雪思想政治工作缺乏针对性和活力

1.思想政治教育的工作方法陈旧，不讲求实效。

随着社会多元化发展变化以及国有垄断企业改革发展所带来分配方式、工作生活方式的多样化，职工的思想价值观也日趋多样化。这些客观变化对思想政治工作提出了新的更高要求，但在实际工作中，一些政工人员往往不结合单位实际而生搬硬套上级文件，或者被动的等待上级工作安排，缺乏主动干工作的意识。工作方法单调呆板，被动灌输、书面说教、“先进”引路作为固定的工作模式，政治导向性、目的性明显。工作总是滞留于文山会海，缺乏吸引力和感召力；还有些甚至什么工作都没干，随意编造材料交总结。这些落后、敷衍的工作方式降低了企业思想政治工作的效果。

2.思想政治工作的内容空洞、缺乏针对性。

员工是有着年龄层次、文化程度、思维方式和工作职责差异性的群体，但为了节省时间和资源，现实中很多国有垄断企业政工人员往往只会考虑一部分人的需求，很多活动对某些群体是没有任何吸引力的。另外，随着生活压力的增大，员工对物质利益的要求在思想意识上占据了主要位置，他们关注的焦点主要集中在个人收入的增加、企业的经营状况、社会保障制度和企业用工制度等涉及自身物质利益的方面。但很多国有垄断企业的思政工作却没有针对性的改变，还是以宣扬爱岗、爱国、敬业、奉献等比较空洞的脱离职工思想实际的内容为主。诚然，这些内容对于保障国有垄断企业的发展方向和提高职工的思想政治素质是有必要的，但也应该积极探索如何使职工个人利益得到强化和合法化的新思路。这种教育内容笼统抽象，时代性差的思想政治工作严重缺乏针对性。

二、思想政治工作出现问题的原因分析

（一）国有垄断企业党组织地位和作用的历史变迁

随着历史的发展，我国国有垄断企业管理体制经历了多次改革变迁，企业中党组织的地位和作用也几经变化。新中国成立到文革期间是党委领导下的厂长负责制，有的是“书记挂帅”和“党委包办”；文革后到20世纪80年代末是党委领导下的厂长（经理）负责制；20世纪80年代末到21世纪初期是厂长（经理）负责制下企业党组织的政治核心地位；21世纪初期以后是现代企业管理制度下企业党组织的政治核心地位。不难看出，伴随着社会主义市场经济制度和现代企业制度的建立，国有垄断企业党组织经历了以党代政—党政合一党的实际地位被弱化，党建需进一步加强以保障生产经营发展的历史变化。也正是缘于此，党组织直接负责的思想政治工作的重视程度一步步被削弱，思想政治工作的保障机制也无法完善。

（二）信息化时代给的思想政治工作带来挑战

随着互联网的普及与渗透，当今社会人们获取各种知识、信息的能力和渠道都较以前有很大提高。思想政治工作者很多要传达的内容，职工其实早已知晓。因此，思政工作者若还沿用传统的开大会、听总结报告开展工作，而没有将新元素的内容和方式方法充实到工作中去，伴随着职工自主意识的增强、思想的开放，就会对思想政治工作产生抵触情绪。

（三）偏离正确轨道的多元价值观带来的考验

国有垄断企业之所以改革就是为了更好的适应市场经济的动力机制和利益机制，从而提高企业生产效益和效率。但调整后的经济体制使得职工的工资待遇受到影响，收入分化较为严重，员工不满情绪滋生，甚至有些心理失衡。这种以效益和利益为先的经营模式，使一些职工更加重视物质利益的获取、萌生了有钱就是硬道理的拜金主义思想，导致不能妥善处理自身与他人的关系，不能以正确的心态来面对单位利益和个人利益，人生观、价值观发生严重扭曲，甚至把商品交换原则引入到除经济生活之外的政治、社会和文化生活中。出现了国家观念、集体观念、义务观念和社会责任感淡薄的现象。所以，很多思想政治工作开展的阻力较大，要引导职工步入正轨的难度较大。

（四）传统思想政治工作运行机制的影响根深蒂固

一直以来国有垄断企业的思想政治工作在党的领导下政治色彩浓厚，有的甚至只为达到某种政治目的，其工作核心是政治教育，忽略职工的主观意识而过分夸大政工部门的主导性功能。所以，很多人对于思想政治工作的印象还禁锢在改革开放以前，停留在计划经济年代。在企业年纪较大的人群中，他们对于过去那种过激的政治宣传和“假空套”话是很反感的，这也导致很多年轻人一听思想政治也会莫名的产生一种强烈的反感和排斥心理。确实，一直以来我们的思想政治宣传工作主要都集中是为国家、为社会主义事业而奋斗上，这样的目标看似崇高远大却不能对员工的内心产生任何触动，因为这些口号喊了一年又一年、一遍又一遍，缺乏新鲜感，脱离生活和工作实际，所以思政工作得不到职工的支持和响应。不可否认，过去由于阶级斗争的影响深入人心，人们被要求必须有明确的政治立场，不允许听到反对的声音，这在一定层面上都禁锢了职工的思想。很多领导是由于政治地位而走马上任，对企业的经营方式并不了解，而用以往机械的手段来教育广大职工，缺乏创新性和针对性。这些想法己经镌刻在很多职工的观念里，想要改变很难。

三、加强和改进国有垄断企业思想政治工作的途径

？穴一？雪加强思想政治工作的意识

1.加强管理者思想政治工作的意识。

俗话说“上行下效”，管理者思想政治工作意识的增强，对提高相关部门和职工对思想政治工作的重视程度有直接影响，有利于加强企业思想政治工作的执行力度。在实践中，要改变管理者口头上重视、行动上忽视，大作表面文章而把思想政治工作当成摆设现状面。要使管理者意识到：通过强有力的思想政治工作，可以有效地解决工作中的矛盾提高满意度，充分调动广大职工的工作积极性和创造性，逐步形成和增强“主人翁”意识，更好地为实现企业奋斗目标和经营目标而努力，最终促进企业效率和效益的提高。因此，思想政治工作并不是可有可无的点缀。

2.增强职工思想政治工作的意识。

职工思想政治工作意识的提高，有利于增进企业思想政治工作的有效性。要使员工认识到：良好的思想道德素质和职业素质是员工的必备素质，主动接受思想政治教育，有利于提高自身对各种社会现象的认识能力，有利于提高工作水平。通过强有力的思想政治工作，可以有效地引导职工的思想观念和工作思路适应社会发展的需要，适应企业经济工作的新要求，不断加强学习，提高自身素质，最终提高员工个人的发展的高度和广度。

？穴二？雪加强思想政治工作的保障体系建设

1.完善组织机构，提供人财物的保障。

要设立一支由党委或党支部统一领导，以专职政工人员为骨干的独立的思想政治工作部门。要认真落实政工干部编制和人员的配备工作，通过选拔补充所缺人才，提供人才保障；通过编制预算，划拨经费，提供物资保障。

2.加强政工队伍的培养与建设。

要强化对思想政治工作干部的继续教育和培养，努力提高政工人员的思想政治素质和工作能力，使政工干部的文化知识适应日新月异的新形势发展要求。另外，要畅通政工人员晋升的空间，提高他们工作积极性；设立思想政治工作奖励基金等，从而稳定政工人员队伍。因为，正如马克思所说“思想离开了利益就会使自己出丑”，没有发展前景的工作任谁也不会倾尽全力。

3.完善思想政治工作的预警和考核机制。

一是要及时把握职工的思想动态和心理动态，及时捕捉带有倾向性、苗头性的问题，力争把问题解决在萌芽状态。也要及时地了解和掌握社会舆论动态，从增强工作的预见性、超前性和敏锐性着手，真正把国有垄断企业思想政治工作从被动应变转向主动求变。

二是要强化考核奖惩机制。国有垄断企业思想政治工作指标虽不如生产经营指标具体、直观、其产生的直接效益和间接效益难以测算，但思想政治工作目标的制定同样要具体化、量化，在措施上也要有可操作性。一方面，要建立和完善国有垄断企业思想政治工作考核机制，把思想政治工作的目标任务融入生产经营工作中，要相互影响、考核同步，实现联动。另一方面，要健全考核、评估、奖惩办法，形成有力的激励约束机制，对国有垄断企业思想政治工作的绩效做出客观公正的评估。

三 雪加强思想政治工作的创新

1.工作内容的创新。

思想政治工作的内容要与时俱进主要应从两个方面入手：一是以提高企业经济效益、推动企业发展为中心。在实践中，要把生产经营管理中的重点和难点作为思想政治工作的着力点，将思想政治工作的各项任务和目标融入企业日常的生产和经营管理中，把促进企业改革和发展取得的成果作为最终检验思想政治工作成效的主要标准；二是要增强工作内容的针对性和实效性。当前是社会变革最全面、最深刻之际，人们的思想脉搏、心理特征和行为方式也发生了深刻的变化，这就要求思想政治工作的重点必须要放在职工群众最关心的热点、难点问题上，并根据人们思想状况的各异、需求的不同、接受能力的差别，具体情况具体分析，开展不同层次、不同形式、不同内容、不同要求的思想政治工作，决不能用同一把尺子一刀切的开展工作。只有这样，才能体现思想政治工作的针对性、层次性和实效性，才能使思想政治工作收到事半功倍的效果。

2.工作方式方法创新。

主要是要实现“四个转变”：一是由传统型向现代型转变。企业思想政治工作不能再停留于不能再停留于实现“一张嘴、一支笔”的层次上，而要有目的、有计划地利用现代科技媒体技术、互联网技术构筑思想政治工作的新阵地。事实证明，企业官方微博、内网、微信平台等就是一种良好的思想政治工作载体；二是由形式型向实效型转变。要避免“走过场”和“空对空”，不是简单应付而是根据企业实际情况，在充分调研分析的基础上，开展员工关注有实质性意义的工作；三是由灌输型向渗透型转变。转变以往“我讲你听”、“我布置你执行”的灌输方式，转而调动职工自主思考和参与的积极性，注重思想渗透，把思想政治工作渗透到生产经营活动中，渗透到职工文化生话的各个领域；四是由单一的教育向多元综合型转变。要把思想政治教育与法律约束、行政监督、经济杠杆等多种手段有机结合起来，将教育内容和要求贯穿到法律法规、企业生产经营等各种制度中，真正形成合力，增强思想政治工作的整体功能。

参考文献

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2马媛.当前国有企业的思想政治工作对策研究D.南京：南京航空航天大学，2010.

3李东阳.新形势下国有控股企业思想政治工作探析D.成都：成都理工大学，2012.

4曾志伟.国有企业思想政治工作创新研究D.北京：中共中央党校，2010.

责任编辑：李佳佳