生态治理是县域治理的难题之一

王掌权

中国现处于经济结构转型升级和城镇化快速推进的关键时期。一方面，民间资本长期面临投资渠道受限的困境；另一方面，城镇化加剧了公共产品和服务供需矛盾，建设资金缺口突出。以“政府引导，市场主导；服务民生，突出重点；分享分担，利益共享”为原则的PPP（公私合伙或合营）模式，有利于拓宽社会资本投资渠道，有利于城市基础设施建设，真正实现“取之于民，用之于民”。具体思路是：政府批准项目法人通过PPP方式招标，授予企业对合作项目的特许经营权，双方共同出资成立项目公司对合作项目进行融资、建设、设备采购及运营。政府负责项目的行政审批、政策处理，以及为项目融资提供相应的担保等；项目公司负责项目的融资、建设、设备采购及运营；企业负责项目施工建设。

生态治理是县域治理的重要方面，也是难题之一，主要难在建设资金缺口突出。PPP模式的出现，为我们提供了新的解决方案。围海集团整合资源、大胆尝试，充分利用自身平台优势，深度挖掘相关领域的合作机会，探索水利与市政、园林、旅游等相关产业配套工程整体打包的“一体化”经营思路，实现政府融资、公共服务供给、民间资本三方共赢。

责编/周素丽 美编/于珊