拉美铁娘子蝉联总统巴西劳工党再续辉煌

陈晓玲

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014年10月26日，变数迭现的巴西大选尘埃落定。现任总统、劳工党候选人、“政坛铁娘子”罗塞芙以51.64%的支持率战胜社会民主党总统候选人、“少壮派精英”内维斯，再次当选总统。劳工党因此实现四届蝉联执政，成为巴西再民主化以来执政时间最长的政党，前总统卢拉关于“劳工党连续执政20年以上”的预言也不再遥不可及。

治国有方，铁娘子险中求胜

此次大选是巴西自1985年再民主化以来竞争最激烈、形势最复杂、过程最扑朔的一次选举。罗塞芙胜选连任，其奋力搏杀的选战固然充满看点，但其可圈可点的政绩才是最硬道理。

劳工党2003年执政以来，巴西宏观经济社会形势快步改善，国际地位上升，大国气象赫然而起。罗塞芙2011年上任后既守成有效，更独创出彩。

首先，她在延续卢拉政府稳健的宏观经济政策的同时，逐步改变以消费和贸易拉动经济增长的模式，先后出台“壮大巴西”、“企业创新"、“第二期加速增长计划”等富于雄心的中期发展规划，加大对基础设施、能源、运输、机械制造等重点领域的投入，提升工业实力，推进高新产业，完善全球贸易布局，促进南美地区经济融合。这些措施保证了巴西经济在世界经济深度转型调整背景下保持低速稳定增长，没有出现大起大落。

其次，罗塞芙政府领导巴西进一步完善“有质量增长”的发展模式，持续不懈地努力消除极度贫困，促进社会公正，出台“我的生活我的家"、“巴西无赤贫”、“在家康复”、“科学无国界”等住房、教育、医疗惠民计划，以收入再分配、生产技能培训和基础公共服务等为重点，改善中低收入人群生活及其就业能力，促进经济社会协调发展。仅“我的生活我的家”计划就使500万人受益。

再次，针对民众深恶痛绝的腐败问题，罗塞芙及时反应，主动切割，毅然解除十几位涉嫌腐败丑闻的部长公职，着力推进政务公开，公布各部委预算，在政府腐败案一起起曝光的不利舆论环境中，反而牢牢树立起总统自身清正廉洁的形象。

第四，较好应对突发事件，积极妥善处理2013年大规模示威游行，适时根据民众新需求提出新的政治主张，改变被动局面，展示出了驾驭复杂局面的政治才能。

策略得当，

聚焦左、右力量对决

罗塞芙针对大选第二轮回归中左翼联盟和中右翼联盟对决的传统格局，重新梳理竞选纲领，将竞选界定为“富人和穷人之间对抗”、“富裕地区和欠发达地区的较量”，正面回应选民变革诉求，连续释放调整经济班底、推进政治改革、改良公共服务、改善与市场关系的积极信号。同时，沉着应对在第一轮选举中得票第三的社会党候选人席尔瓦与对手内维斯结盟的局面，遍访全国特别是东北部劳工党传统票仓，巩固和扩大中低收入民众的支持。此外，罗在稳固与执政联盟各党关系的同时进一步扩大结盟范围，缔结由九个意识形态多元的政党组成的竞选联盟。发挥执政联盟综合实力和动员能力强的优势，出台便民政策，募集大量竞选资金，组成强大、专业且应变调整能力强的竞选团队。充分发挥前总统卢拉“万人迷”效应，协调劳工党内部和执政联盟各党派关系，弥补自身作风强硬、不善游说的弱点。进入第二轮之后，卢拉在各种场合为罗塞芙站台，集中火力批判社民党在20世纪90年代执政时期经济社会政策的失误，取得良好效果。

博弈激烈，大选影响深远

彰显巴西深化经济社会改革迫在眉睫。此次大选跌宕起伏、选情胶着，第二轮选举前的民调显示内维斯一度略占优势。罗塞芙最终虽赢，但也是近四次总统竞选中劳工党候选人得票率最低的一次，充分反映选民要求变革的呼声上涨。其主要原因是：一是近一两年巴西经济深陷滞胀状态。2011-2013年GDP增长速度徘徊在1—2%，通胀则保持在6%左右，百姓收入增长缓慢，公共领域投入不足，股市大幅下跌，雷亚尔急剧贬值。二是社会结构发生重大变化，对左翼政党执政提出不少前所未见的新挑战。近十年新增中产阶级4000万，中产阶级在全国总人口占比达52%，巴西社会由“金字塔型”转为“橄榄型”，但政府社会政策并没有及时作出相应调整，在有效提供社会服务等公共产品方面跟进不力，中产阶级抱怨闹事增多，牵带社会情绪转趋消极。

巩固巴西左强右弱的政治格局。本次大选反映出巴西经济社会转型，进入矛盾多发期，社会治理难度加大，中左翼联盟执政困难增加。但从全局看，劳工党结合国情，淡化意识形态色彩，广泛与中间政党结成联盟，连续四次赢得大选，其所领导的执政联盟保持在参众两院多数优势，并得到民主社会党、团结党等快速崛起的新兴政党的支持，政坛影响力进一步增强。同为左翼的反对党社会党在参议院的议席较2010年翻了一番，发展势头强劲。巴西中左翼力量达到历史最高水平。相反，社民党领导的中右联盟在议会的席位总数下降，其中民主党在众议院的席位从2010年43席减至22席，成为此次大选最大输家。

对拉美左翼巩固执政地位具有示范效应。目前，除古巴外，左翼政党已在十多个拉美国家执政，这些国家人口占拉美总人口的70%左右，面积占拉美总面积的80%多。巴西劳工党通过加强执政能力建设，提高中下层民主参与程度，积极推进民主化进程，探索出比较符合本国国情的发展道路，成功实现连续执政，再次提振了拉美左翼在资本主义民主框架下长期执政的信心，进一步巩固了拉美左进右退的政治版图。

高歌猛进，谱写“延续”

与“变革”协奏曲

当前全球经济仍处于深度调整，巴西经济社会改革进入深水区。面对国内外形势深刻复杂变化，罗塞芙新政府将在保持政策连续性的同时进行适度调整。对内，继续推进政治改革和税制改革，推动经济结构调整和转型升级，加速经济增长。对外，延续以南南合作为基础的对外政策。立足南美，巩固南方共同市场，推动南共市其他成员国扩大对外开放；进一步推动金砖国家合作，做大做实金砖国家开发银行机制；大力拓展同亚洲和非洲国家合作。

罗塞芙任内，中巴友好合作阔步猛进，成效喜人，充分体现出两国全面战略伙伴关系在各自外交布局当中的优先性和巨大的互惠性。罗塞芙成功连任，有利于保持两国关系的延续性，扩大中巴各领域交流与合作，推动中巴全面战略伙伴关系再上新台阶。

（责任编辑：魏银萍）