试论宁化县图书馆的现状及解决存在问题的对策

雷红艳

[摘 要]经费严重缺乏、员工素质偏低、服务读者不够，是目前宁化县图书馆存在的主要问题。随着知识经济的到来和信息技术的发展，县级图书馆面临转变观念，提高员工素质，提升服务能力，拓宽服务领域，扩大服务范围，促进文明建设等方面的现实问题。本文从宁化县图书馆现状入手，分析了目前存在的问题，进一步提出了大力争取地方财政投入，着力提高员工综合素质，建立完善各项规章制度，开展优质高效读者服务的办法，以转变观念，创新服务，推动宁化县图书馆服务效益的最优化和最大化。

[关键词]县级图书馆；目前现状；解决问题对策

一、宁化县图书馆的基本情况

宁化县地处福建省西部，武夷山东麓，总面积2407.19平方公里。辖6镇8乡，210个建制村、13个居委会，总人口36余万人。宁化是扬州八怪之一黄慎、方志学家李世熊、书法大家郑文宝、伊秉绶等历史文化名人的故乡，是郭沫若的祖籍地。宁化是著名的革命老区，第二次国内革命战争时期，宁化是中央苏区的重要组成部分，也是红军长征的四个起点县之一，毛泽东、朱德、彭德怀等老一辈无产阶级革命家都曾在宁化进行过革命实践活动。1930年1月，毛泽东同志率部途经宁化时，曾写下光辉的词章《如梦令·元旦》。宁化文化积淀深厚，是举世闻名的客家祖地。是一个集客家、老区、山区为一体的贫困县。

宁化县图书馆是县二级公共图书馆。1983年3月正式成立，1987年底，县图书馆新馆落成，总建筑面积1640平方米。目前有藏书5.49万册。馆内配套设施齐全，内设报纸、杂志、图书、地方文献资料、少儿阅览室等，还设有采编室、电子阅览室等。2013年，宁化县图书馆被中华人民共和国文化部评为二级图书馆。目前宁化图书馆需要对16个乡镇文化信息共享工程服务网点和210个村农家书屋的业务管理和辅导工作。

在社会主义先进文化大发展大繁荣的新形势下，宁化县图书馆作为基层文化建设的重要组成部份，它的建设与发展顺应了时代发展的需求，不仅对基层群众传播先进文化、普及科学文化知识、提升道德素质修养、满足日益增长的文化需求有着不可低估的作用，而且在完善基层公共文化服务体系、促进基层精神文明建设、创建基层和谐社会等方面有着重大的现实意义。如何充分发挥宁化县图书馆的职能作用，进一步拓宽服务领域，提高服务质量是我们每一个图书馆工作者的职责所在，也是我们所面临应该认真思考、积极实践的新课题与新挑战。

二、存在的主要问题

近年来，在宁化县委、县政府的正确领导和图书馆员工的共同努力下，我馆事业有了一定的发展，为宁化的文化发展建设作出了一定的贡献。但总体来说，还存在不少困难，基础设施建设也相当的落后等。只有直面正视并积极解决这些问题，才能更好地促进我馆事业的整体发展，使图书馆真正发挥职能和作用。

（一）经费严重不足

图书馆资源是指文献、馆舍、设备等。目前，我国县级图书馆是政府拨款，由于地方政府财力不足以及对图书馆事业不够重视等原因，导致县级图书馆经济十分拮据，购书经费短缺、设备落后和不足。许多县级图书馆藏书锐减，文献不足，有的县级图书馆财政拨款只能勉强维持工作人员的正常办公开支，根本无力购书；有的图书馆馆舍老化，书架、期刊架、阅览桌椅等设备不能得到及时补充或更新；有的图书馆计算机很少，已经满足不了读者的要求。

因电脑设备配置过低，常年又没有维护和运行经费，电子阅览室电脑基本处于淘汰状态。基础设施建设落后，技术设备的欠缺，严重影响着图书馆业务自动化管理的顺利实现和以网络为依托的信息服务的开展，进而难以为读者提供优质服务，很难满足读者的各种需要。

从宁化图书馆来看，基础设施已达不到目前二级图书馆2000平方米的要求，急需扩建馆舍及相关基础配套设施的更新。虽然文化信息资源共享工程县支中心现已成立（内设数字借阅厅、报告厅、演播室及机房20T的存储容量），做好了图书馆网络，但目前馆支中心只有1名管理操作人员，只能解决一部分技术方面的问题。同时支中心还在筹建采编队伍，开始采编制作具有自主知识产权的文化信息资源。电子阅览室已对外开放。由于图书馆是公益性事业单位，所有对外服务窗口都是免费开放，不收取任何费用。而财政每年下拔业务经费仅有3.6万元，只能订购每年的杂志和报刊。要使图书馆发挥作用，服务广大群众，则每年的业务经费必须要有28.8万元/年，实际相差25.2万元，经费严重紧缺，造成我馆工作已无法正常运转。

（二）员工素质偏低

目前我馆在编在岗6人，其中大专学历5人，初中学历1人（自收自支人员1名）。作为县级图书馆在一些领导和部分人眼中是一个工作清闲、待遇又有保障的单位。同时，由于体制的原因，县级图书馆基本上没有用人的自主权，人员的进出由上级部门决定，长期以来成了照顾关系的首选单位。这样导致县级图书馆人员综合素质偏低。

一是文化修养偏低，专业技术人员严重缺乏。县级图书馆的员工大部分文化水平不高，专业人员的知识结构失衡、老化，存在整体知识结构不合理的状况。有相当一部分员工是照顾调入图书馆的，基本上是学非所用，长期停留在“外行”状态，而图书馆工作所需的图书馆学、计算机等专业技术人员却严重缺乏，造成工作人员综合素质偏低，难以满足知识经济时代对图书馆工作人员的要求。

二是在于目前图书馆经费相对短缺，待遇偏低。人才引进难与面临的形势和挑战相比，还存在着许多不适应的地方，主要表现在人才观念滞后、激励力度不够，吸引人才、使用人才、留住人才的体制性障碍还没有完全消除等方面的问题。县图书馆由于是纯公益性事业单位，由于体制上的限制，薪酬还处于一个较低的水平，无法满足人才，尤其是高层次人才的要求，这也大大削弱了图书馆进人的吸引力。

三是对人才缺乏科学的评价方式。目前图书馆还是用职称作为评价科技人才能力和水平的主要方式。职称制度在我国经济建设过程中曾发挥过重要作用，随着改革发展，职称越来越难以全面反映一个人的真实能力和实际水平，在职称方面吃“大锅饭”、论资排辈等现象仍比较严重。图书馆虽然对评价方法进行了改进，能够客观公正地对人才进行评价，但具体到待遇、奖励等问题时，还存在一定程度上的问题，不能真正依据评价结果对人才进行奖励和选用，这使得一些人才感到不公平、不公正。

四是思想修养偏低。有相当一部分工作人员缺乏全心全意为读者服务的思想，缺乏进取精神，做一天和尚撞一天钟，工作应付了事，马马虎虎。

（三）服务读者不够

由于县级图书馆文献不足，设备落后，人员综合素质不高，县级图书馆的服务内容较为单一，基本上只是保证开馆时间和普通书刊的借阅等较低层次的服务，几乎没有开展定题服务、报道服务、情报服务、编译服务、文献检索等参考咨询服务工作，不能充分地发挥图书馆的社会职能。

三、解决问题的主要方法

（一）大力争取地方财政投入是宁化县图书馆发展的重要保障

宁化县图书馆虽然从建立至目前，发展也有一定的规模，但是从设施、设备、库藏等方面来看，远不能适应新时期先进文化大发展大繁荣的要求。因此，需要上级党委、政府加大力度来扶持和投入，特别需要对贫困山区县予以适当倾斜。一是要将图书馆的人员经费、购书经费列入每年的财政预算当中，而且，每年都要安排一定的资金用于设备更新、维护。二是切实解决职工的后顾之忧，职工工资待遇应与当地公务员的工资待遇相近，为留住人才、吸引人才提供坚实的物质保障。三是要加大对馆舍的投资，要按三级馆的要求扩建馆藏面积，如新建阅览室、培训室、活动室等公共文化服务设施的维修改造及设备更新添置等投入。县图书馆在增加馆藏数量的同时，注意采购图书资料的普及性、适应性、时效性强的实用科技类图书，要根据本县产业化状况特点和发展方向，购置群众需要的、知识对口的、技术含量高、实用价值强的图书及报刊，以此确保图书馆事业的正常运转。

（二）着力提高员工综合素质是宁化县图书馆发展的重要基础

图书馆工作是一项专业性很强的工作，又是一项服务性的工作，不仅要具有较高的思想修养，还要具有图书馆学、计算机等专业知识以及丰富的科学文化知识。因此，图书馆工作的好坏，图书馆社会作用的大小，都取决于图书馆员工的综合素质。为了增强员工工作的责任心、进取心和创新意识，提高员工的综合素质，激活员工工作积极性，必须做到：一是实行按劳取酬。图书馆要制订完善、科学的规章制度，并严格按制度执行。在全馆上下形成奖勤罚懒、能上能下、多劳多得、优劳优得的公平竞争风气。做到用好用活现有人才，做到人尽其才，才尽其用，不浪费宝贵的现有人才资源。二是加强对员工的政治思想教育。要通过政治思想教育，提高员工的思想修养，使员工具有良好的职业道德，较强的为读者服务的意识，树立全心全意为读者服务的思想。三是提高人才素质，优化人才结构。图书馆可以通过鼓励员工参加各种学历教育、定期派出员工出去进修学习，也可以通过在馆内举行培训班等形式提高员工的业务水平。只有通过多种形式的学习教育活动，才能使员工具有完善的知识结构，才能在平凡的岗位上，充分发挥自身的智慧和才能，积极、主动、热情地为读者提供优质服务。

（三）建立完善各项规章制度是宁化县图书馆发展的重要措施

图书馆规章制度是图书馆充分发挥职能的保证，是图书馆实行有效而科学管理的依据和准则，是图书馆工作顺利开展的重要手段。没有规矩，不成方圆。如果工作无章可循，无法可依，工作就很难正常进行，也很难保证一致。因此，建立和完善规章制度是图书馆的一项重要内容，是规范县级图书馆工作的一项重大措施。

图书馆规章制度主要有组织制度、职工管理制度、读者管理制度、设备管理制度、藏书建设制度、图书分编制度、读者服务制度等。制定图书馆的各项规章制度，要根据本馆的性质，一切要从实际出发，针对实际问题制定，同时制定图书馆的各项规章制度，要有利于图书馆管理，又要方便读者，还要注意规章制度的稳定性和连续性。随着图书馆工作的发展和深化，应根据客观实际情况的变化及时地修改和完善，以免造成工作混乱无序。

近年来，图书馆读者服务以从传统服务转变为现代多元化服务。“读者第一，服务至上”的办馆宗旨难以得到体现，在一定程度上制约了图书馆服务水平和服务质量的提升。图书馆因读者的存在而存在，应拥有良好的服务态度，如果达不到这一点，图书馆就失去了存在的意义。

图书馆的所有工作活动的目标，都是为了读者更好地利用图书馆。读者工作作为图书馆直接面向社会、面向读者的服务活动，是图书馆工作的核心，是图书馆各项活动的出发点和归宿。它直接体现了图书馆的性质、职能、方针和任务，反映了图书馆的社会效益，并带动其他各项工作的展开，在一定程度上代表着图书馆的发展水平，是衡量整个图书馆工作好坏的标尺。读者服务工作的具体内容及客观作用，决定了图书馆人应树立“读者第一，服务至上”的观念，应采取一系列的措施，应用灵活多样的方式方法，切实加强读者服务工作。

一是在形式上，主动开发新的能够让读者更加方便提出服务需求与接受服务的服务形式。工作中注意在与读者的交往时表现出礼貌、体贴和关心，形成我们与读者之间良好的互动关系，增进图书馆与读者之间的沟通。改变以往图书馆封闭式的借阅方式，要允许读者自己动手查阅索引，到架查找所借文献资料和图书。为使图书这个知识资源充分利用，全部图书应开放，一切设施要为读者敞开，为读者揭示全部图书索引和最新图书，同时明示与借阅有关的服务规定。

二是积极、主动为读者服务，服务时要讲求时间、讲求效率，要能够快速响应读者提出的服务需求。采用数字图书管理办法，建立网络信息服务，为读者快速查阅所借图书，读者也可亲自操作这个系统浏览最新学科图书和前沿知识。这种数字图书和网络信息可以不必借用印本图书就可在数字图书中阅览知识，既便捷又简化手续，也节省时间，这是现代图书馆为读者服务的发展方向。