新疆户籍制度改革为何获舆论好评

蒋阿简

近日，新疆维吾尔自治区人民政府下发《关于进一步推进我区户籍管理制度改革的实施意见》。其中，异地高考改革实现高考资格在户籍制度上的突破，控制乌鲁木齐市和适度控制克拉玛依市的人口规模，在南疆实行更加宽松的落户政策等条款，成为舆论焦点。

尽管相关政策于9月30日就已出台，但直至10月19日才见诸报道。自治区本地媒体乌鲁木齐天山网在政策出台半月后，全文发布政策内容，并就政策实施成效等问题采访了当地有关部门，相关报道引发其他媒体转载。

10月21日，自治区相关部门的负责人再次接受采访，解读该政策所涉及的社保、就业等方面内容，引起舆论传播量的一次明显反弹。

在10月19日～10月24日的主要传播时段中，自媒体与传统新闻媒体的舆情传播趋势相差不大，整体传播速度略快，但出现反弹的时点则与传统媒体一致。

在新疆户籍新政的传播过程中，地缘性特征十分明显，本地媒体报道在舆论中占据优势。对此消息进行首发报道的多为自治区当地媒体，诸如《新疆日报》、天山网等，对此转载的多是综合性、全国性的媒体，诸如《人民日报》、《环球时报》、中国新闻网、新浪、网易等。

而媒体对该消息的转载报道也多采用乌鲁木齐天山网发布的同一则新闻，只是选取不同角度和重点，对新闻标题稍作修改，强调“落户宽松”、“统一户口”、“取消非农”、“高考”等字眼。

此外，媒体对本次新疆户籍新政报道的立场与网民对此消息态度较为一致，基本以支持和赞成为主。

总体而言，舆论主流意见均肯定户籍改革的必要性，认为需要商榷的是细节问题。

舆论观点中，占据压倒性优势地位的意见是，户籍改革势必推动中国城镇化改革与社会进步。新疆当地媒体评论说：“今天，户籍改革制度的出台，冲破了阻碍人们自由迁徙、自由择业并平等享受公共服务的桎梏，让我们感受到了活力和公平的节奏。”

此外，对随迁子女异地高考改革的评论也占据了相当比例，与北上广等大城市针对异地高考改革出现争议不同，新疆本次开放随迁子女高考资格的政策得到一致好评。

也有评论更多地考虑了户籍改革的细节问题，认为户籍制度改革是一项复杂的系统工程，需要兼顾的因素多、统筹推进的难度大。从教育、就业、医疗到养老、土地、住房，户籍制度改革与一系列制度密切相连，牵一发而动全身。这决定了户籍制度改革既慢不得、也急不得。因为户籍改革更应尊重民意，以人为本，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。endprint