网络安全：建久安之势，成长治之业

王彤

网络的横空出世和迅猛发展，极大地改变了世界的面貌和人们的传统思维方式和行为方式，作为信息技术革命日新月异的产物，网络成为信息时代重要的标志和载体，已经并正在对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域的发展产生深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活的方方面面，深刻地改变了人们的生产和生活方式。全球所有国家，世界上任何地区，近70亿人的生活，无一不受到网络带来的巨大冲击和多方面的影响。作为拥有13亿人口的、世界上最大的发展中国家，中国也同样处在这个大潮之中，受到的影响越来越深远。

特别值得提出的是，今年是中国接入国际互联网20周年，20年的快速推进，中国现已成为拥有6亿多网民的网络大国，网民人数之多，已居全球之冠，中国手机用户已超过12亿，通过手机上网的网民占了80%，国内域名总数近2000万个，网站约400万家，全球10大互联网企业，我国就占了3家，电子商务交易规模突破10万亿元。最近，电商阿里巴巴在纽约上市，成为全球第二大的电子商务“巨无霸”，这些都表明中国已成为名副其实的网络大国。

然而，网络的迅速普及和快速发展，已经把网络安全的问题十分尖锐的提到议事日程上来，“黑客”的频繁出击和四处作祟，已使许多互联网用户叫苦不迭，据国家计算机病毒应急处理中心近日发布的调查结果显示，2013年我国计算机病毒感染率为54.9%，比上年上升9.8%，我们面临的网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元化。中国是网络大国，同时目前也是网络攻击的主要受害国，仅2013年11月境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。而“斯诺登事件”则使网络安全问题及信息网络安全保障能力问题一下子上升到国家安全和全球战略的高度。网络安全成了一个关系国家安全和主权、社会稳定、民族文化的继承和发扬的重要问题，其重要性正随着全球信息化步伐的加快而变得越来越重要，网络传播给国家安全和社会稳定带来了前所未有的新问题和新挑战，“家门就是国门”，安全问题刻不容缓。

2014年2月27日，在中央网络安全和信息化领导小组成立的第一次会议上，习近平总书记高瞻远瞩地指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。同时，他还强调：网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的……做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展，以发展促安全，努力建久安之势，成长治之业。

习近平总书记这些极其重要的论述为确保我国网络安全指明了方向，是建立健全国家网络和信息安全长效机制的根本方针和行动指南。确保国家网络和信息安全是一项系统工程，需要多策并举，努力建立和健全国家网络和信息安全的长效机制。当前要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络信息是跨国界流动的，信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志，网络空间成为国家主权延伸的新疆域。因此，必须将网络和信息安全上升到国家安全高度，将信息疆域作为与传统国土疆域等同的国家核心利益予以保护。为此，需要制定国家网络和信息安全战略规划，包括制定网络之间国际战略、国家战略、国防与军事战略以及具体的行动路线和实施纲要，构建积极防御、攻防兼备的网络信息安全保障架构，全面提升网络信息空间的信息保障、网络治理和网络对抗能力。

习近平总书记在这次会上还强调指出：建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

为了实现这样一个宏伟的战略目标，需要做许多扎扎实实的基础工作，搞好国家网络和信息安全的战略规划就是搞好这项工作的顶层设计，事实上，当今世界各国都在极力加强这方面工作。截至目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，2014年2月，美国总统奥巴马宣布启动美国《网络安全框架》，法德两国拟从战略层面绕开美国以强化数据安全，日本明确提出“网络安全立国”，印度出台“国家网络安全策略”，目标是“安全可信的计算机环境”。因此，接轨国际，建设坚固可靠的国家网络安全体系，是我们必须作出的战略选择。

新成立的中央网络安全和信息化领导小组正是着眼于总的战略规划部署，从维护国家网络和信息安全的核心在于组织管理的高度，来统筹协调涉及经济、政治、文化、社会、军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全信息化法制建设，不断增强安全保障能力，以真正做到“建久安之势，成长治之业”。

确保国家网络和信息安全是一项复杂的系统工程，从“网络大国”到成为“网络强国”还有很长的路要走，清朗的网络空间建设，将会成为一项长期任务，涉及的内容也相当广泛，比如，必须要有自己的技术，有过硬的技术，逐步彻底摆脱对国外技术产品的依赖和关键技术受制于人的状况，要加大对互联网基础技术和关键技术研发的支持力度，提高信息安全技术开发中的自主创新能力，发展自主可控的软件产品，通过创新驱动创新发展，尽快形成我国独立自主的网络安全技术体系，以及进一步健全和完善网络和信息安全的法律制度，明确立法方向，增强可操作性，规范网络空间主体的权利和义务。同时，加大对黑客攻击，网络犯罪，泄密等违法犯罪行为的打击力度，加强网络阵地建设，构建有效的国际信息安全合作机制等等，只有通过举国上下各方面的持续努力，网络安全这个新的“国门”才会真正实现“久安”、“长治”。endprint