投资移民项目也需要公关

墨博

EB-5投资移民项目受到中国人的热捧，但美国民众却对听上去类似于“售卖公民身份”的项目持怀疑态度，这显然不利于2015年9月后该项目的延期。解决之道其实并不复杂，最关键是要将其形象由移民项目转变为就业项目。

EB-5投资移民项目是美国政府吸引国外投资的一种方式。在这一项目下，个人可以通过在美国投资、为当地创造就业机会，从而拿到永久居民签证。

最近几年，这一项目颇受欢迎，尤其是受到了中国投资者的追捧。但与此同时，在美国本土针对这一项目的争议渐起。海外的投资者若想保留EB-5，需要进行有策略的公关，以保证在美投资受到欢迎。

以投资换身份

表面来看，EB-5项目非常简单。来自海外的投资人只要在美国投资50万美元，并且在两年内能够持续提供至少10个工作岗位，就能获得美国的永久居民签证，也就是人们俗称的“绿卡”，同时投资人的近亲亦能获得永久居民签证。但在这简单的规则背后，究竟什么样的就业岗位才符合规定，又需要哪些文件来证明，一系列定义和程序都相当复杂。当然，政府会更偏向于引导投资移民在失业率高的地区进行投资。

对投资移民签证项目的争议主要来自两方面。一方面，美国境内有人批评这只是为了方便国外的富人购买美国公民身份，而他们认为美国永久居民权是一项不可出售的特权。另一方面，有投资者利用EB-5伪造项目获取身份，不断爆发的丑闻引起广泛批评。投资移民签证项目由美国移民局监管，造假者一旦被发现，就会面临钱财与身份两空的局面。

简单来说，投资移民签证项目的形象出现了问题。

在近期弗吉尼亚州长竞选中，投资移民签证项目成为争议的热点。一位竞选人被指控帮助一家中国技术公司的高管获取了投资移民签证，从而威胁到美国国家安全。不过，这一竞选人最终获胜，指控并未给其带来致命打击，但却说明了这一原本用来为美国创造就业机会的项目很可能被抹黑。

EB-5项目于1992年发布，在最初的15年里，几乎无人问津。该项目下每年有1万个签证指标，但在2009年之前，每年实际发放的签证都不到100个。之后突然间戏剧性爆发，这主要有两个原因：一方面，金融危机导致美国国内资金紧缺，政府意识到EB-5项目在吸引海外资本方面的潜力；另一方面，几乎在同时，以中国为首的发展中国家，财富增长迅速，尤其是房地产财富膨胀。两厢结合，导致投资移民井喷式增长。2014年9月，EB-5项目的所有签证名额即已发放完毕，这在历史上尚属首次，而其中超过80%获得此签证的投资人来自中国。

如何“美化”投资移民项目

尽管投资移民签证项目受到了特定部门的追捧，但其未来一年内仍面临着挑战。最大的挑战在于，该项目将于2015年9月到期，需要美国国会通过才能获得延期。不巧的是，EB-5是一个移民项目，而移民话题目前在美国备受争议。一些美国人，尤其是保守派，认为美国应该更加严格地对移民进行管制。尽管，移民管制政策最初主要是针对拉丁美洲和南美洲，但与移民相关的政治很可能会将原本不相干的事宜卷入争议中。如果移民改革争议过大的话，EB-5项目很有可能成为政治斗争的牺牲品。

那么，投资移民项目的支持者应该如何做，以保证下一年的延期成功？最关键的一点是要将其形象由移民项目转变为就业项目。普通美国民众其实对此项目知之甚少，但他们对于一切听上去类似于“售卖公民身份”的项目都持怀疑态度。但相反，他们非常欢迎能够创造就业机会的项目。

事实上，有研究显示，在此项目下，海外投资者的投资总额已超过68亿美元，创造了逾5万个工作岗位。其中，大多数岗位都是近5年内创造的，而同时期美国的失业率正处于峰值。这一统计数据还不够拯救EB-5项目吗？答案很简单：“不能”。

坦率地说，数字太枯燥了。在政治辩论中，没有人会去听数字。EB-5的支持者们必须要采用更贴近人心的方式，讲述一些故事，举例说明这一项目能给普通人带来的改变。有人受益于这一项目，找到了工作，他们可以承担家庭开销，并给社区经济带来活力。

不仅如此，外国投资者们对美国经济的增长做出了不菲的贡献，他们为就业增长提供资金，同时积极融入当地社区。他们的孩子们在美国中小学及大学入读，为美国经济的增长做出了全方位的贡献。

最后一点，基于中国投资者在EB-5投资移民中占了绝大多数，这大大推动了中美关系的健康发展，要知道，民众之间的相互接触和交流是解决地缘政治争端的最好办法。

中美经济紧密相连。投资移民项目正是这种关联的一个方面，它创造了经典的双赢关系，美国获得了投资资金，中国投资者则可以享受到生活在美国的益处。2015年，美国国会就将考虑是否延长这一项目，支持者们要聚焦于其带来的实际利益，避免陷入更宽泛且具争议性的移民议题争论中。

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