苏丹是开创经贸事业的好地方

中国与苏丹于1959年建立外交关系，自上世纪90年代中期以来，两国经贸合作领域不断拓展，合作规模迅速扩大。目前，中国已成为苏丹最重要的经贸合作伙伴，连续保持苏丹第一大投资国、第一大贸易伙伴、第一大援助国、第一大承包工程伙伴国地位。

苏丹的投资贸易环境

苏丹是非洲面积最大的国家，拥有丰富的资源，是中国企业投资贸易、开创事业的好地方。

第一，中国和苏丹关系长期友好。苏丹始终把中国当作十分亲密和可靠的朋友，特别愿意与中国在各个领域进行合作，这为我国企业在苏丹投资贸易创造了良好的外

部环境。

第二，苏丹经济稳定增长。近些年，苏丹经济保持了快速增长，是非洲少数几个保持经济高速增长的国家之一，这为我国企业在苏丹投资合作创造了良好的宏观经济环境。

第三，苏丹为外国投资者提供各种优惠条件。苏丹致力于推行一系列经济改革和调整计划，包括自由市场经济改革、私有化改革、取消某些行业垄断、实行苏丹镑浮动汇率、改革金融和贸易政策等等。同时，通过了投资法案，采用种种便利措施和优惠政策，创造有利的投资环境，吸引国内外投资者。例如，简化投资审批手续、取消行业的投资限制等。新的《投资法》还规定了投资项目可减免的税种及减免比例，包括免除长达10年的公司收入和利润税；免除投资项目实施所需的机械设备、非建筑用材料物资、办公和生活用品等进口税；免除投资项目所生产产品的出口税等等。新《投资法》还特别规定基础设施、道路、港口、电力、水坝、通讯、能源、运输、教育、卫生和旅游服务、信息技术服务和给水项目；地下和海洋资源开采项目；农业、畜牧业和制造业项目等为重点鼓励项目，欢迎国外投资者进行投资。

第四，苏丹丰富的资源和巨大的发展潜力。苏丹拥有广阔的未开垦耕地和丰富的水、动物、森林、草地、矿产以及石油资源。苏丹可耕地面积约8400万公顷，但目前仅开发不到20%。苏丹盛产棉花、阿拉伯树胶、芝麻、花生等。苏丹拥有数目庞大的牲畜群，全国牲畜储栏量约1.5亿头，居阿拉伯国家第一位。投资苏丹农业种植、养殖潜力巨大。苏丹矿产资源非常丰富，主要有铁、铬、铜、铀、锰、金、银、铅、锌、石棉、石膏、铝、石英等。苏丹现探明的原油地质储量达132亿桶，可采储量32亿桶。苏丹工业基础薄弱，但原材料丰富，投资皮革加工、食品加工、肉类加工、石化、化肥、建材等行业均有机会，特别对我国民营企业，在苏丹投资设厂进行产品加工，投资不大，市场广阔，大有可为。另外，苏丹基础设施建设、渔业养殖和捕捞、服务业等仍有很多投资机会，都值得我国企业认真考察、论证。

中国和苏丹农业合作是新亮点

我国一直在积极参与苏丹的农业领域合作，早在上世纪70年代，我國就派出水稻组、农机组等多个农业专家组赴苏，援建了杰齐拉农场、马拉卡勒农场水稻试种等多个农业项目，取得了良好效果。近年来，我国在苏参与建设了一批水利工程和农业灌溉项目，国内农业大省也相继派出了农业专家来苏考察。国内一些有实力的大企业对苏农业投资进行了大量的前期调查和研究，准备开展大规模农业种植、技术合作等项目。一些民营企业在苏开办农场，进行了蔬菜种植、家禽养殖，并获得了良好的经济效益。我国正在为苏丹建设农业示范中心，通过良种繁育、生产示范和技术培训，帮助苏丹提高农业生产水平。

苏丹是传统农业大国，农业是其国民经济发展的重要支柱之一，农业产值占其GDP的1/3强，农业人口占全国人口的80%。苏丹有着丰富的土地和水资源，全国可耕地面积约8400万公顷，实际耕地仅1700万公顷，约占可耕地面积的20%；青、白尼罗河贯穿苏丹全境，苏丹的尼罗河用水配额目前仅使用了不足10%。苏丹盛产高粱、小麦、玉米、芝麻、花生、向日葵、棉花、阿拉伯胶、蔬菜、水果和饲料等粮食、经济作物。其中，苏丹长绒棉产量仅次于埃及，居世界第二位；花生产量居阿拉伯国家之首；芝麻产量在阿拉伯和非洲各国占第一位，出口量占世界的一半左右；阿拉伯胶平均产量8万吨，占世界总产量的60%～80%，出口量占世界80%以上。畜牧业是苏丹重要的农业资源，牲畜存栏数约1.5亿头，每年向沙特等海湾国家大量出口生肉、活畜。

然而，苏丹农业生产技术落后、水平低下，粮食不能自给，苏丹政府意识到了农业的重要性，认为“农业是苏丹永恒的石油”，推出一系列的农业复兴计划和鼓励投资政策，积极开展国际农业合作，要将苏丹建成“世界的粮仓”。

中苏两国在农业方面具有很强的互补性，我国成熟的农业生产经验、先进的农业技术和设备可有效参与苏丹农业开发，创造巨大的经济和社会效益。中苏两国农业合作的潜力是巨大的，农业合作必将成为两国经贸合作的新亮点。

中国企业在苏丹贸易投资应注意的问题

苏丹经济发展比较落后，各种法律法规、制度规章不健全，存在很多法律、法规的空白点。我国企业在苏丹进行贸易和投资合作时，以下问题值得关注。

第一，苏丹政府机构办公效率低，劳动、居住证件办理难。近年来，由于大量外国劳工涌入苏丹，冲击了当地就业市场，苏政府基于保护当地就业，不断提高劳工市场准入，对外来劳工办理劳动、居住签证等手续增加附加条件，提高办理难度。有些政府部门甚至人为设置障碍，随意提高收费内容和收费标准。

第二，政府有关部门随意变动税率和税收。尽管苏丹有相关税法，也规定了税率，但执行过程中却很难照章办事，随意性很大。苏丹税务部门不按规定核加企业如实申报的个人所得税、企业利润所得税等税金，往往自行核加、随意收取，远远高于规定的税率。苏丹政府和海关对当地产品形成较强竞争的进口产品设置贸易壁垒，保护当地产品。对进口货物重新估定货值，且往往予以高估；对部分产品征收高额关税；随意设置进口许可证，且限制许可证发放范围等。

第三，有些苏丹进口商人夸大自身实力，进口大批货物却无钱支付余款，造成收汇风险。苏丹商人喜欢用支票支付，但许多支票无法兑现。同时，苏丹银行信用证的执行随意性很大，应引起我国企业的重视。

总体上说，苏丹政府希望在较为稳定的政治环境下，大力发展其国民经济，吸引外国投资。对此，我国企业在苏丹进行经贸活动需要做好充分调研和准备。