高速公路机电信息工程项目造价控制研究

刘旭辉 卢晓红

(中咨泰克交通工程集团有限公司，北京 100083)

0 引言

随着国家对基础设施建设的投入，尤其对高速公路建设投资力度的加大，各省交通基础设施建设的日趋完善，逐渐形成了具有相当规模较为完整的路网结构，高速公路里程日益增长。交通工程机电系统作为高速公路不可或缺的组成部分，其重要性早已被行业和社会所认可，被称之为高速公路项目的神经系统，支撑着高速公路的智能化发展与管理，由通信、监控、收费、供电组成的机电系统(以下简称机电系统)，在高速公路的运行和运营管理中发挥的功能和作用，直接地体现了高速公路的建设水平和管理水平。从一定层面来说，机电系统的建设水平也直接反映出高速公路的信息化、智能化水平。因此各省高速公路的建设者、管理者一直都对机电系统的建设和发展，尤其是在整个项目各阶段均有重要影响的机电系统造价控制给予了高度的重视。

随着交通信息化、智能化的建设逐步发展成熟，机电系统的专业性与复杂性不断增强，其工程造价控制的重要性也日趋凸显，机电工程造价体系、规则也发生较大的变化。机电系统的复杂性高，专业技术性强，涉及部门多，导致其造价控制难度加大，尤其是对于全省范围内的专项工程，其造价控制与普通高速公路有着一定的区别。因此，如何在交通信息化专项工程的造价编制更好的适应现行技术及规范的前提下，使整个项目更趋于合理化、经济化将是一个需要探讨的问题。

1 机电系统信息工程造价取费原则

机电系统信息工程等类似项目概预算的编制，应当考虑项目的特殊性，在交通部编制办法的基础框架上，适当参考一些地方性的标准，以保证项目造价的合理性，提高交通路网的综合效益。编制依据准确，格式符合规范，定额取用正确严谨，经济指标合理，保证科学、可行、符合设计上的先进性和合理性。

2 机电系统信息工程项目造价的特点

高速公路机电系统是一个技术含量高、系统复杂与关联性强、涉及管理部门多的高科技集合体，其工程造价的控制呈现出以下特点:1)造价信息变化快。高速公路机电系统科技的进步使得新技术、新材料、新工艺层见叠出，相关造价信息变化快，需要及时掌握。2)价格差异大。由于机电系统涉及的材料设备品种、规格、品牌、厂家繁多，因此一款设备、软件或材料会由于规格、品牌、版本或厂家等的不同，而导致价格差异很大。3)涉及的专业、管理层面多，造价控制复杂。机电系统涉及的专业划分非常细，牵涉了高速公路运营管理的各个部门，且根据各高速公路的功能定位不同，对各项目的机电系统相应提出了各具特色的功能要求，因此使得机电系统造价控制更加复杂化。4)图纸抽象，变更多。高速公路机电系统作为整个建设项目不可或缺的一部分，具有一定的复杂性，有时设计图纸较为抽象，且一些隐蔽工程难免会出现被遗漏现象，加之工程不确定性因素的影响，变更时有发生。

3 案例分析

下面从两个比较典型的项目来探讨一下交通信息化工程的特点。

1)山西省交通系统信息通信专网工程。山西省交通系统信息通信专网工程是“1166”信息化工程的基础工程，该工程立足于充分利用现有的信息资源和基础条件，依托现有高速公路2．5 G传输网络和光缆网建设山西全省交通系统信息传送网，形成以省交通厅为核心，辐射全省各市交通、运管、征费、高管等各业务单位的通信骨干网，用以承载全省交通系统内数据，语音，视频信号。

项目分两个层面建设，主要分为高速公路综合管理和业务数据分中心两部分。内容为一个数据传输网、一个数据库群、六个公共服务平台、六个业务平台，其中还有对现有子系统的整合应用。信息化工程属于机电信息化专项工程，这与普通高速公路机电系统的构成是不同的。项目概预算的完成，也应当考虑项目的特殊性，在交通部编制办法的基础上，参考一些其他的标准，以保证项目造价的合理性及实用性，避免概算资金不足影响项目后期实施。

以本项目来说，最主要的构成为数据传输网络及平台，网络运行所需的一些专用设备及软件在本项目中占有很大比重，因此就需要考虑系统运行检测及各接口整合的费用不能遗漏。本项目为全省性的项目，需要包括11个市交通局及20个厅直单位在内各级单位的相互协调，工程管理的复杂程度也较新建高速公路项目更大，相应费用也更高。其他如工程的监理、检测等费用成本也必然会较高。

因此在完成本项目的概预算编制过程中，工程建设其他费用在交通部编制办法的基础上，适当的参考省内标准，对于合理确定建设项目总投资更加适用。

在本项目中，工程建设其他费用即在JTG B06-2007标准公路工程基本建设项目概算预算编制办法和晋交公字［2008］345号关于印发《山西省交通厅执行交通部颁〈公路工程基本建设项目概算预算编制办法〉补充规定(试行)》的通知的基础上，结合项目的实际情况参考山西省建设厅文件晋建标字［2009］9号文进行计算。如工程建设其他费用中的建设单位管理费及监理费的计费基数，就是以建安费、设备费及联合试运转费为基数进行计算的，这一点与交通部的编办上有较大不同，更适合于类似本项目的专项工程及改扩建项目等。

本项目概算的各项费用组成可见表1。

表1 山西省交通系统信息通信专网工程各项费用 元

由表1可见，在本项目中第三、四部分费用所占比重为总费用的17．3%，是较为合理的取值。

2)黑龙江省高速公路联网系统机电工程升级改造工程。随着黑龙江省高速公路物理路由的进一步形成，黑龙江省联网系统管理中心所管辖的路段数量不断的增加，为了更好的适应路网管理需要，解决路段与路段间、路段与各个高速公路管理中心间以及各个高速公路管理中心与黑龙江省联网系统管理中心间在联网过程中产生的各种问题，将在原有系统的基础上，对黑龙江省联网系统管理中心的机电系统进行改造和整合，真正做到省联网系统管理中心对全省高速公路的集中监控和管理。

本项目主要由针对数据设备的网管系统、对等式分布系统、对外服务系统、通信机房至监控大厅增加光缆用于数据图像传输、增加省交通信息通信中心门禁、强电改造、楼宇安防等系统，改造指挥室音响系统，新增三楼会议室无线音响系统，升级改造机房智能监控，对信息化机房及监控大厅进行装饰改造并对所有机房进行墙面、棚顶、地板下除尘及窗户密封等部分组成。

随着交通科技的进步，省中心交通监控方面的要求也日益提升，因此对于原有联网系统管理中心的改扩建的要求也日趋明显。本项目为一个全省性机电工程的改扩建项目，也具有一定的特殊性及代表性。在其造价的编制上，以交通部编制办法作为基础框架，结合项目的特殊性，参考一些地方性标准编制。

从设计角度来说，改扩建项目既要满足现行标准，又要最大限度的利用原有的工程资源，这样就不能简单的进行理想设计，需要考虑又不能完全利用原路段的设计方案，综合考虑，进行合理布局。这是改扩建工程区别于新建项目特有的问题。改扩建项目对于设计上考虑的问题需要更加谨慎，选择合理的设计方案，以满足工程造价的需要以及技术经济的合理性。

从工程管理角度来说，改扩建项目需要各单位人员协同做好交通组织管理工作，其工程管理的复杂程度也较高，施工及监理难度大，项目前期对原有设备及安装后各接口之间均需要测试，这些费用的取定都必须考虑。

本项目概算的各项费用组成可见表2。

表2 黑龙江省高速公路联网系统机电工程升级改造工程各项费用元

由表2可见，在本项目中第三、四部分费用所占比重为总费用的12．5%，是较为合理的取值。

4 结语

随着我国高速公路的快速发展，以及信息化建设步伐的加快，社会对高速公路的联网监控和智能化控制的要求日益迫切。高速公路机电系统信息工程等项目也适应交通路网的发展需求而逐渐增加，但对于此类项目的造价要求却还没有明确的规范标准，在此仅仅提出一种探讨，希望能够更广泛地与各相关单位进行交流，为此类项目的造价控制提供一些新的思路。

［1］山西省交通信息化1166工程施工招标文件［Z］．

［2］山西省建设厅文件晋建标字［2009］9号文［Z］．

［3］黑龙江省交通厅关于贯彻执行交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法(JTG B06-2007)的补充规定的通知(黑交发［2008］40号)［Z］．

［4］山西省交通信息化1166工程初步设计图纸及说明［Z］．

［5］黑龙江省高速公路联网系统机电工程升级改造工程图纸及说明［Z］．