看看美国国家安全委员会的内幕

张大伟

十八届三中全会决定我国将成立国家安全委员会，这好得很，但我们并不方便去打听更多信息。关心国家大事的人们，不妨看看有60来年历史的美国国家安全委员会的内幕，从而对国家安全委员会有个侧面的认识和了解

党的十八届三中全会决定设立国家安全委员会，从维护国家安全角度来说确实是英明决策。现在什么事情都爱讲国际视野、全球眼光，关心国家大事的人们，关心中国前途的国人，自然都想看看外国的国家安全委员会是怎么做的。

中国人民耳闻最多的外国国家安全员会应当是克格勃——苏联的国家安全委员会。但在我国的媒体描述中，克格勃的所作所为更多的是“臭名昭著”，克格勃不仅在国外从事间谍活动，而且还做了很多镇压苏联人民的事情。苏联解体后，克格勃演变为俄罗斯联邦安全局。我们还可以看看也是经常在媒体上出现的美国国家安全委员会（朱建新、王晓东著《各国国家安全机构比较研究》）。

美国国家安全委员会可能是“这个世界上最有权力的委员会”了，它由美国总统身边最具影响力的一群人所组成。它所制定的许多政策对于世界格局的走向起到了重要的决定性作用。然而，这个组织却充满了神秘感。绝大多数人甚至对其组成情况都不了解，对其具体运作机制、工作职能则更是知之甚少。

戴维·罗特科普夫是卡内基国际和平基金会访问学者，是国际安全和国际经济研究专家，媒体上的活跃人物，还是一家国际咨询公司的总裁，曾任信桥公司的主席兼执行总裁及基辛格联合咨询公司的总经理，在克林顿政府中当过负责国际贸易的商务部副部长帮办，此人所著《美国国家安全委员会内幕》一书，是第一部关于美国国家安全委员会历史的权威著作。该书对美国现代总统及其核心圈子的研究，学术基础扎实可靠，研究工作一丝不苟，叙述描写栩栩如生，内容翔实，语言生动流畅。

罗特科普夫利用了自己的特殊身份及人脉资源，采访了包括亨利·基辛格（罗特科普夫的工作经历中与基辛格、莱克等人直接共事）、科林·鲍威尔、康多莉扎·赖斯等在内的美国历史上几乎每一位国家安全事务助理及其他100多位高级官员，其与众多重要人物亲身接触的经历，使得这本书把世界近代史上的重大事件淋漓尽致地呈现在读者面前。该书见解深刻，视野广阔，详细分析了美国发展的方向，展现了历史人性的一面，并从前所未有的独特角度出发，梳理了美国国家安全委员会自成立以来在不同时期的地位及作用的演化进程，叙述了一段有关国安会发展进程的恢弘历史。它更以其独特的笔触，生动地描绘了每届总统的资深幕僚之间、幕僚与总统之间微妙的私人关系，介绍了影响美国国家安全委员会60年发展轨迹的各种人际关系和组织关系，展现了一幅规则与人性交织在一起主导历史、政治格局的真实画卷，揭秘了美国近60年来一系列重大外交军事决策的出台过程。

《纽约时报书评》说：“这是一段关于‘执掌世局的委员会’的内幕的历史，启示意义深远。”《经济学人》说：“该书趣味横生，不仅有逸事趣闻，还有闲言碎语；这本书正如一所学堂，只不过它所教授的东西牵涉利害关系更为重大。”《外交季刊》说：“只要你对外交决策过程感兴趣，就绝对不要错过这本书。”

布热津斯基说：“一本全面而详尽地揭秘美国政府内权力最大的外交决策机构及其重要人物的著作，见解深刻。对于学者、专业人士及对相关方面感兴趣的读者来说，这是一本不可多得的好书。”理查德·克拉克说：“罗特科普夫以老练专业的笔触，准确地指出了国家安全委员会幕僚多年来所展现出的能力与缺陷是如何被转化为美国的成功与失败，从而对全世界人民造成影响的。”