土建工程造价控制中存在的问题与应对策略分析

顾莹

摘 要：土建工程造价控制是土建工程建设管理的重中之重，它贯穿于项目建设的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段等全过程，既是衡量土建工程项目的经济技术指标，也是维护土建工程项目合同双方的经济权益的基础。本文根据目前土建工程造价控制的现状，对其问题进行分析，并提出相应的解决对策。

关键词：土建工程造价 造价控制 问题 对策

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（a）-0159-01

1 土建工程造价控制内容和意义

土建工程造价，指的是土建工程项目进行固定资产再生产以及相应的无形资产、铺底流动资金的一次性费用总和。而土建工程造价控制就是对建设工程投资费用和价格两方面的控制，在土建工程过程中，运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、监督、分析等实际问题。土建工程造价具有大额性和动态性的特点，严格有效的土建工程造价控制可使投资项目在事先制定的规划、设计方案下进行，对土建工程的造价及变动情况有实时的监测，保证造价保持在建设单位允许的额度之内。另外，工程造价控制可合理的调拨投资费用在各单位、各部门之间的分配，使建设单位的投资获得尽可能高的效益。

2 土建工程造价控制中存在问题

2.1 市场竞争不规范，工程造价控制管理机制不健全

在建筑市场竞争日益激烈的情况下，为了谋取利益，一些施工企业违规操作，无标底招标、人为降级压价等行为盛行。不规范的招投标导致工程报价背离实际工程发生造价，致使招标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，为工程造价控制增加难度。目前我国工程造价控制体制实行的是多级别、多单位、多部门的管理体制，在具体工作中缺乏有效的协调实施，部门、岗位责权利的不对应则使有些企业的绩效难以考核，造价控制水平和工作效率受到影响。

2.2 工程中的设计变更频繁，影响工程造价控制

工程设计是影响工程造价控制的最为突出的因素，工程设计包括：初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计，其中又以技术设计阶段的影响程度最大。但是，在实际情况中，施工单位往往忽视技术设计的重要性，把工程造价控制放在施工阶段或工程决算阶段。因工程设计工作没有做到位，致使后期的施工过程中常出现一边施工一边变更的现象。

2.3 预决算工作不到位，影响工程造价控制

工程预决算的编制活动是控制工程造价的重要环节，土建工程预决算的编制是建筑技术与建筑经济相结合的核算工作。在各种因素影响下，工程预决算往往会出现失控现象：（1）施工商前期压低概算造价，在建过程中追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位。（2）前期设计工作达不到国家标准，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。（3）土建工程从决策到竣工，建设周期长，不可控因素多，材料涨价、工资标准变化、决策失误、工程变更等都会影响工程造价控制，造成决算超预算、预算超概算，概算超估算的结果。

2.4 造价工程师素质有待提高

工程造价控制是一项涉及面广，难度大，较复杂的工作，工作人员需要有较强的综合素质才能胜任，否则会严重影响工程造价控制质量。但是目前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师良莠不齐，部分人员专业技能偏低、综合素质不够。在工作中没有足够的投资预控能力，不能良好的处理工程项目各个部门和单位之间的关系，造成工程造价控制工作的失误。或因受到诱惑、胁迫，改变原有的工作准则，影响工程造价控制的工作质量。

3 土建工程造价控制中存在问题的应对策略

3.1 建立有效的招投标管理体制

加强对投标的监督，严格按照《招投标法》操作，规范招投标的行为，坚持公开、公正、公平的原则，选取真正有实力、有保障的施工单位。为防止低价中标，施工中加价和远高出标底价格中标情况的发生，需建立一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，确定合理的标底价格。在确定承包商后，应当建立严格的合同管理体系，对合同中的每一项每一条进行仔细审查，尤其是关于预决算的条款，一定要做到合理、合法、公平、公正，对款项的支出和结算余额进行评估和跟踪，时时监控更有利于工程造价的控制和动态管理。

3.2 全程控制，设计控制为重点

对与项目有关的社会环境、经济结构、技术、材料设备等方面进行深入细致的调查研究，做到心中有数。在工程招投标阶段，严格按《招投标法》规范执行招标。设计控制是对整个项目工程的工程量，施工技术，所用设备、所用材料的控制，决定着工程项目的绝大部分开支，应当给与足够的重视。技术设计方面，需以提高投资效益为前提，选用符合实际的成熟技术，保证其可行性。在此需要说明的是，设计控制并不是一味的降低工程成本，而是保证设计的经济合理性，在实现产品的必要功能、保证工程的价值的同时，注意控制成本。在施工过程中，严格控制施工方提出的变更，没有特殊情况一律不予变更，如确定要变更，则必须提交相关部门审核。对变更内容进行技术论证，核实工程量，进行经济核算，经审计部门确定后方可执行。此举意在控制因工程变更和设计变更增加成本。重视竣工决算阶段的造价审核，严格控制工程预算外的费用。勘察核实实际施工是够达到要求，对于未按要求完成的工程一律核减费用，对于已经完工且质量合格的工程造价进行质与量的计算、复核，根据实际情况进行竣工核算。

3.3 部门协作，全方位动态控制工程造价

土建工程造价控制的良好实行需要财务、统计、物价等相关部门的相互协作，只有相关部门相互配合，严格审核，形成相互制约的机制，才能从根本上控制投资，保证工程造价控制正常有效进行。做好土建工程造价控制工作，还需要在项目的动态过程中做好造价控制，各单位相互配合，在项目实施过程中定时对预定目标和实际情况进行对照，发现问题及时纠正。

3.4 提升工程造价控制人员的综合素质

工程造价管理是一门综合性学科，要求工作人员具有专业、丰富的知识，要提升工程造价控制的工作质量必须培养一批综合素质强的队伍。提升工作人员综合素质的途径：（1）引导工程造价人员主动学习，在提升本专业知识的基础上，提升与之相关的工程技术专业知识。（2）公司组织定期或不定期的培训，规定工程造价人员必须参加，通过统一、系统的培训，提升队伍综合素质。（3）坚持理论和实际相统一的原则。加强工程造价科学理论学习，加强工作的科学性，同时，在实践工作中注意经验的积累和工作方法的总结，以提升工作质量和工作效率。

总之，土建工程造价控制中存在着一定的问题，要改善这些问题，需要建立完善的管理机制，在各部门的相互协作下实现全程动态监控，并且要注重提升工作人员的综合素质，提升工程造价控制工作的质量。

参考文献

[1] 冉守霞.浅析土建工程造价控制管理措施[J].中国外贸，2011（19）.

[2] 度秀香.对建筑工程造价控制中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2010（8）.endprint