探究水电站工程的造价控制及管理

刘林芳

摘 要：在水电站工程建设中，其工程造价的控制与管理是一项具有很强技术性、专业性及政策性的工作。本文旨在对水电站工程中的造价控制与管理进行探讨，并作了深入分析。

关键词：水电站工程 造价控制 管理

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）-0140-02

水电站的建设其周期性较长、投资较大、且涉及的专业较多。随着社会主义市场经济的不断发展，水电站工程建设的逐渐增多，有关其工程造价控制方面的问题也在不断地突显出来。随着90年代我国社会主义市场经济体制的确立，水电站在工程建设方面也逐渐向着项目法人的责任制、工程监理制以及招标投标制进行转变，而如何在新的体制下适应时代发展的要求并做好相应的水电站工程建设的造价控制及管理工作是我们迫切需要解决的问题。

1 对目前水电站工程在造价控制及管理方面现状与问题的分析

随着我国社会与经济的迅猛发展，人们对经济效益的追求也在逐渐加大，而在对水电站工程造价的控制和管理方面或多或少也存在着这样一些问题与现状。

（1）就定额调整方面来说，其与市面上原材料的价格仍有一定的差距。因水利水电工程所需原材料其价格是一直处于变化的状态，所以为了能使水电站工程能反映出实际的价值，就需要利用大量资源对定额予以补充、调整，并编制出其基本价格；而在实际过程中，无论怎样努力去调整，都免不了原材料的市面价格与定额基本价格之间所存在的差异。

（2）造价管理过程中，政府及其主管部门过多的参与以及干预进来。国家及相应的主管部门进行定额的颁发，并对相应的各种标准、规定、办法、审批程序等进行制定，这就具备了相当的法定性，造价的控制及管理也就自然而然的与行政管理相挂钩。从另一方面说，这些强制性的因素也剥夺了业主在市场竞争过程中的自主权。

（3）工程建设的管理体制对造价的控制及管理也有直接的影响。自实行市场经济体制模式后，在很长的一段时间，工程建设所进行的管理体制的改革也并不完善，尤其是业主所应履行的职责或责任做得不到位，这在很大程度上使得业主缺乏一定的自主权，甚至是对利益、风险以及发展方向的概念十分模糊，势必会对工程的造价管理产生一定程度的负面影响。

2 加强水电站工程的造价控制与管理

2.1 做好工程设计的管理工作

2.1.1 深度设计，广泛听取各方意见，确定最优方案

设计单位作为业主的委托方，应对业主及工程建设做好相关服务工作。首先，设计单位应注意转变观念，并树立有关商品经济的观点，使得所设计出来的成果完成由产品经济到商品经济的转变；其次，可以与业主签订相应的限额设计合同，并制定相关奖惩条款，以充分调动设计人员的工作积极性与发挥其主观能动性，对工程量予以控制，以此实现工程造价的有效控制；最后，在项目的实施阶段还应做好相关的跟踪服务工作，在发现问题之时应予以及时的修改和优化，并尽可能地避免在设计变更过程中对工程量的增加。

2.1.2 加强业主单位和设计单位之间的联系及沟通

在建设水电站工程的整个过程及投产建成后的生产经营管理当中，业主单位都会负有一定的直接经济责任。因此，在考虑到不违反国家相关法律法规、政策、技术规程的条件下，业主单位应尽量的缩短工期、减少相应的工程量，以便实现在工程投产之后能够安全的生产和发电，并以最少的投资来获取最大的效益。工程的建设与管理要想取得业主单位预期的效果，相关设计单位及设计人员应当按业主的初始意愿来进行设计工作，以此才能实现。所以，在这之间，设计人员加强与业主单位的交流与沟通就显得尤为重要，并且作为业主单位的一方，要经常对设计的进展情况有所了解与掌握，就设计过程中所运用的新技术、新材料以及重大的设计方案，可以邀请相关专家来进行审查或咨询，从而保证所设计的成果的科学性、合理性以及经济性，并最终在实施之后能够获取最大的经济效益。总的来说，加强业主单位对设计工作的参与、了解及管理，不但能使工程造价控制进一步的向前延伸，对于工程建设实施阶段的造价控制其意义也是十分的深远。

2.2 在建设实施阶段加强投资控制及管理

2.2.1 选择有丰富经验的承包商

在项目实施阶段，招投标工作是对投资进行有效控制的基础，同时也是其控制的起点，所以，做好招投标的相关工作就显得尤为重要。首先，应对参与投标招标单位的报名资格予以严格预审，并采用邀请招标形式来进行招标；其次，依据不同标段其自身特点编制相应的评标方法，例如大坝标或导流隧洞标，就应针对临时工程与永久工程之间的不同，对施工技术的特点、难点、相应的应对措施制定具体的分值，对一些能够提出优秀合理措施的投标单位应当予以加分奖励；最后，依据预先所确定好的评标方法来对评标报告进行编制，并最终由招投标研讨小组确定出一家具优良施工经验、报价合理且严守信誉的中标单位。

2.2.2 充分发挥施工监理的有效作用

在水电工程建设阶段，施工监理是有效控制其项目的工程质量、施工工期、工程费用，提高工程相应管理水平及投资效益的重要手段。如某水电站工程建设中招进来两家监理单位，且这两家监理单位中的监理工程师以前都曾在设计院从事过设计工作，有很丰富的设计经验与监理经验。因而，在施工之时对于事前、事中及事后的控制有很强的预见性，特别是在设计和会审图纸以及进行技术交底方面，会对设计图纸中的技术文件予以详细的研究与会审，并及实的就现场实际情况和设计单位予以沟通，对一些不合理的地方进行修正和补充。因严格规范了其过程管理，所以在很大程度上缩短了业主、监理、承包商彼此之间的磨合期，而且充分发挥了施工监理在控制与协调方面的重要作用。

2.2.3 在施工现场发包人应设置相应的管理机构

尽管业主单位和各个参建方都建立了合同关系，并对双方之间的责任与义务予以了明确规定；但由于水电站建设工程其参建的单位较多、施工范围较大、且不可预知的因素较多，单单凭借合同进行管理不能从根本上解决施工之时所出现的问题。如采用砂石骨料型混凝土的拌合系统随时会与其他标出现一定的供需矛盾，有关施工时的土地征用问题会致使移民干扰等等，就凭监理工程师的力量根本不能完全解决，而是需要业主的相应机构能够及时将施工、设计、监理以及地方政府之间的关系予以协调好，并最终实现高效率、高度配合的目标。

2.2.4 及时处理施工过程中所出现的变更情况

因水电工程具有一定的复杂性，避免不了在施工过程中出现各种变更的情况，对此，相关部门应及时的予以处理，否则的话就会导致施工单位资金的紧张，施工资源一时难以到位，且施工现场会出现消极怠工的现象，从而最终对合同工期有所影响并加大了成本的投入。在对变更情况进行处理之时应当注意以下几个方面的问题：首先，当变更发生之时应立即予以签证，使得对变更的处理能有合法的事实依据；其次，加强业主、设计、施工、监理这四方之间的沟通和交流，从而对变更进行处理的及时性；再次，对一些分歧比较大的变更，建议由权威机构或专业人士进行调节裁定，以防对正常的施工秩序有所影响；接着，严格管理施工现场中的施工记录，例如对资源投入及其材料的管理等，以便在对变更处理之时有据可查；最后，及时对市场价格的相关信息予以收集，以提高对变更进行处理的及时性。

2.2.5 对竣工单位的工程予以及时的结算

带单位施工工程完成以后，要及时的进行结算，一方面如果结算的时间拖延过长可能导致人员发生变动，查找资料变得困难，工作的难度进一步加大，并最终使得结算费用的增加、结算的质量较差；另一方面，若及实的进行结算的话，在发现问题之时可予以及时改进，从而确保后续工程的开展及有效控制。

3 结语

综上所述，随着社会、经济等的变化性较大，在对水电站工程进行造价控制及管理之时很难捉摸清其发展规律，这就需要在此之前对工程进行全面的了解和掌握，再制定相应的策略进行工程造价的控制和管理。

参考文献

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[3] 赖汉清，水利水电施工造价管理优化策略分析[J].科技创新导报，2011.endprint