创建技改项目标准化作业模式不断提升项目管理水平

朱国华

摘 要：标准化是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化，企业不可能维持在较高的管理水平。本文对自控所技改项目执行中的问题进行了分析，并试点应用标准化作业模式对项目论证进行了规范。

关键词：标准化作业 技改项目 项目管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（a）-0140-01

1 选题背景

技改项目属于国家投资项目，仍完全沿用计划经济管理模式，执行灵活度小；执行中又往往出现各种变化与调整，导致稍有不甚就会出现违规情况，给项目验收带来障碍。自控所通过多年制度体系建设及流程再造，技改管理制度、流程已比较完善，但项目执行中的诸多关键控制环节仍然依赖个人素质（对流程、制度的掌握及责任心），导致执行标准不一，易出现疏漏。因此需要借鉴工程领域的标准化工作，尝试建立技改管理标准化作业模式，促使项目建设规范进行，确保项目顺利验收。

2 技改管理标准化作业的目标

标准化作业，就是在作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术，规章制度和实践经验为依据，以安全、质量效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全，准确，高效，省力的作业效果。创标准化是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化，企业不可能维持在较高的管理水平。技改管理标准化作业的目标：

2.1 贯彻制度，确保顺利验收

技改项目管理的目标：一是满足科研生产需要；二是顺利通过各项验收。要实现这两个目标，就需要关注、重视项目的过程管理，通过对过程中关键控制点建立标准化作业模板，将制度中的管理要素逐一罗列，并建立标准答案选项，使得过程管理规范化，确保制度的严格执行，最终实现项目的顺利验收。

2.2 提高效率，实现高效管理

自控所技改项目数量多、规模大、非标设备多，管理难度大。要确保项目的顺利执行，需下大力气提升管理效率。而标准化作业是提升管理效率的有效方法，通过标准化作业模板的建立，管理人员只需按照模板的条目一一核对，依据核对结果分类处理即可，从而将复杂的管理过程变为简单的管理动作，大大提高管理效率。

2.3 防止疏漏，避免错误发生

项目执行中经常会发生各种疏忽，例如：招标文件、技术协议中经常出现指标与批复不一致的情况，这些不一致在审核过程中时常被忽视或疏漏，对项目的后续验收带来阻碍。通过建立标准化作业模板可防止疏漏。

2.4 教育传承，实现知识共享

通过明确各关键环节的作业内容与目标，能确保每个人都获得需要的信息去作正确的决定，消除了个人对本岗位职责的偏离；通过建立技改标准作业卡，达到个人知道多少，组织就知道多少，将个人的经验转化为组织的财富；避免因个体差异产生的关键指标的偏离与工作标准的参差不齐。

3 技改标准化作业模式的建立

建立技改标准化作业模式，首先要建立各岗位关键控制环节的标准化作业模板，模板是开展标准化作业的基础。作业模板的建立需要结合管理制度，工作流程，岗位职责。技改项目管理标准化作业模板要求：表格化、条目化、全面化。建立标准化作业模板的步骤如下。

第一步，先做流程和程序。依据技改流程确定相应的工作程序。在每一个工作程序中，确定有哪些控制点，哪些控制点需要进行标准化作业，例如：在技改项目实施阶段，关键程序包括：设备论证，设备评审，设备谈判（招标），合同签订，设备验收等关键程序。对这些环节的控制是技改项目管理的重点。

第二步，根据岗位职责建立标准化作业模板。标准化作业模板是为了指导实际操作人依据模板逐条进行工作，模板的设计需要针对流程中的每一个控制点的不同工作岗位分别进行设计，模板必须包含相关政策、制度要求，以问答模式分条目罗列，每个问题需要列出全集解，从而简化管理。模板的内容（条目）设计要涵盖该岗位在该环节的所有关键控制点，既不能超出该岗位的职责也不能有遗漏。

第三步，对模板进行评审。标准作业模板建立后还必须组织相关人员对模板内容进行评审，确保模板内容的完整性、合规性，确保模板的指导意义及实际应用效果。

第四步，建立动态维护模式。相关制度、规定以及岗位职责发生变化后都要及时对模板进行维护，确保作业模板的有效性。

4 技改项目标准化作业的初步应用及效果

目前标准化作业已在自控所技改工艺设备实施中开展，针对工艺设备论证评审建立了计划、技术、采购、验收、技安环保5类人员评审阶段的标准作业模板，对工艺设备的论证材料进行全面评审，由论证部门按照评审意见进行整改，实现论证环节的闭环控制。经过试点实施，效果突出：

4.1 标准作业、防遗漏

通过标准化模板的建立，技改设备论证评审中评审人员有的放矢，评审效率大大加快，工作负担也明显减轻，有效避免了工作中的疏漏。

4.2 责任明确、效果好

各类评审人员在评审中的责任明确：计划主管对计划符合性进行审核；采购主管对采购的可操作性进行审核；技术专家对建设方案的合理性进行审核；验收部门对设备的可验收性等进行审核；技安部门对设备环保、技安等方面进行审核。使得项目论证评审职责明确，论证部门对评审意见的落实也实现了闭环。

4.3 论证充分、执行快

作业模板对使用部门的论证工作起到了很好的指导作用，论证人员在编写论证材料时需要将评审模板中的内容全部予以考虑，从而使得论证工作更加充分。这些都为后续的执行奠定了良好的实施条件，执行进度明显加快。

5 结语

技改项目管理中标准化作业模板的建立，使得自控所技改项目管理向精细化管理方面迈进了一大步。目前，自控所正在进行技改设备采购环节的标准化模板编制工作，进一步提升采购规范性。下一步将对技改项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制环节进行标准化模板的制作，支撑前期立项工作的高效开展。最终，自控所的技改项目管理将做到从立项、实施到验收的全流程标准化作业，使自控所技改项目管理水平提升到一个全新的高度。

参考文献

[1] 李东升.标准作业[M].中国计量出版社.

[2] 林海，杨靖.标准作业操作手册[M].中国电力出版社.