改革创新、求真务实广州推进“50355”工程

彭柳青　郭琛绵

为认真贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》以及《广东省人民政府关于印发大气污染防治行动方案（2014—2017年）的通知》精神，推进珠三角空气污染防治工作走向深入，确保广州市经济社会和环境保护协调发展。今年年初，广州市印发了《广州市燃煤电厂“超洁净排放”改造工作方案》（以下简称《方案》），拟实施“50355”工程，对全市燃煤电厂进行“超洁净排放”改造。经过半年来的努力，各项工作进展顺利，“50355”工程示范项目初战告捷！

一、实施“50355”工程符合国家能源安全战略

2014年6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略。会议提出了“节约、清洁、安全”的能源发展方针和“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”的能源发展战略，强调大力推进煤炭清洁高效利用，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，保障国家能源安全。6月23日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上的讲话中指出，今后较长一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭资源是保障我国能源安全的重要基石。“50355”工程符合国家能源发展战略。

二、实施“50355”工程将对广州市空气污染整治工作做出重大贡献

近年来，广州大力加强空气污染治理，2013年空气质量达标天数260天，未出现重度污染与严重污染，在北京、上海、天津重庆等5个国家中心城市中，空气质量达标天数最高，PM2.5浓度和综合指数最低。虽然广州市大气污染治理工作成效显著，但是燃煤电厂污染排放过去一直未能得到解决，目前广州市燃煤机组大气污染物排放浓度平均为氮氧化物140mg/Nm3（每标准立方米毫克，下同）、二氧化硫110mg/Nm3、烟尘20mg/Nm3，排放总量分别占全市二氧化硫、氮氧化物排放总量的58%和31%，工业（含燃煤发电）排放对PM2.5的贡献约33%。通过实施“50355”工程，可将广州市燃煤电厂排放的氮氧化物、二氧化硫、烟尘浓度分别控制在50mg/Nm3、35mg/Nm3、5mg/Nm3以下，同比《方案》中涉及的各煤电企业2013年排放总量，每年氮氧化物、二氧化硫、烟尘的排放量分别削减60%、79%、76%（包括替代部分工业小锅炉的削减量），社会效益和环境效益显著，将为广州市大气污染防治工作做出巨大贡献。

三、实施“50355”工程，对保障广州市能源供应安全意义重大

广州市能源供应现状不容乐观，一次能源99%和电力60%以上依赖外供。一定比例的本地电源是确保电网安全稳定运行、降低电网运行风险、保障电力可靠供应的基础。燃煤电厂“超洁净排放”改造是目前经济社会发展和环境保护的双重压力下，调整和优化广州市能源结构，实现能源有效供应的重要途径，对保障广州市能源供应安全意义重大。广州市将在实施“50355”工程的基础上，加快清洁能源、新能源和可再生能源的开发利用，争取到2020年，广州电力自给率将从40%提高到50%左右，燃煤发电占本地装机比例从78%下降到60%，太阳能分布式发电装机容量突破200万千瓦，燃煤发电所造成的大气污染物排放减少70%左右，基本建成以“超洁净排放”燃煤发电为基础、清洁能源和可再生能源发电为重点的绿色能源保障体系，确保实现节能、降煤、减排、增效的工作目标。

四、“50355”工程总体要求

按照国家、省对重点地区“燃气轮机大气污染物特别排放限值”的标准对广州市燃煤电厂进行“超洁净排放”改造，改造完成后，广州市燃煤电厂大气污染物排放浓度为：氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、烟尘5mg/Nm3以下。

“50355”工程主要由三部分组成：一是对全市现有燃煤热电联产机组进行“超洁净排放”改造，在2015年7月1日前完成全市10台总装机容量260万千瓦燃煤机组的改造任务；二是对工业园区和产业集聚区实施集中供热改造，淘汰小火电和区域内小锅炉，在2017年底前，按照“超洁净排放”标准建设大型高效清洁燃煤热电联产机组；三是对现有燃煤机组按照“超洁净排放”、“上大压小”、“以新代旧”的原则进行改造，建设清洁高效煤电机组。

五、恒运电厂9号机组改造示范项目

恒运电厂9号机组改造工程总投资约1.50亿元，主要包括脱硫、脱硝、除尘三个部分，改造采用的技术路线和控制指标如下：二氧化硫排放控制采用单塔双循环湿法脱硫技术，出口二氧化硫浓度控制在30mg/Nm3以下；氮氧化物排放控制采用低氮燃烧+SCR烟气脱硝技术，同时优化SCR烟气脱硝工艺，配置两层高性能催化剂，使氮氧化物的最终排放浓度在45mg/Nm3以下；烟尘排放控制采用静电除尘+布袋除尘+湿式除尘器技术，使烟尘排放浓度在5mg/Nm3以下。恒运9号机组改造项目自投入试运行以来，在线监测数据显示二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放分别稳定在20mg/Nm3、35mg/Nm3、3mg/Nm3以下；广州市环境监测站关于恒运9号机组超洁净验收检测报告结果表明，上述三项主要污染物排放值分别为未检出、18mg/Nm3、3.25mg/Nm3，均优于或达到国家重点地区“燃气轮机大气污染物特别排放限值”。经实际测算，改造完成后，每度电成本增加0.019元左右（按10年固定资产折旧、年运行5500小时计，综合考虑了运营成本增加等因素），大大低于煤改天燃气的成本（每度电成本增加0.4元以上）。

“50355”工程示范项目初战告捷标志着燃煤电厂“超洁净排放”改造技术路线已全面打通，改造项目技术经济可行，环境效益显著，具有现实合理性。广州市将坚定不移推进“50355”工程，确保实现预期目标，为建设绿色、低碳、幸福广州做出贡献。■