依法行政不适症

王爱军

你有改革不适症吗

——党的十八大以来，中央就从严治党、从严治吏推出了一系列改革举措，于是有部分党员干部患上了改革不适症，感叹“公务员不好做”“官不好当”

党的十八届三中全会提出推进法治中国建设，要求必须坚持依法治国、依法执政、依法行政。一些领导干部习惯了自己说了算，而不是按照法律、规章办事，于是显露出种种不适来。

不适症状

权力设限心生失落

有的党员干部人治思维严重，他们奉行权大于法，以言代法，以权压法，将权力凌驾于法律之上，但现在对“依法”行政的要求越来越高，于是一些党员干部觉得自己手中的权力减小了，“说话”不起作用了，“重要性”降低了，心里产生了一种失落感。

畏手畏脚不敢作为

有的党员干部觉得“依法”行政对自己要求高了，程序复杂了，工作难度增加了，便产生了畏惧心理，抱着“做一天和尚撞一天钟”“多一事不如少一事”“不作为就是好作为”的心态，当起了“太平官”“混混官”，不敢闯、不敢试，怕担责任。

能力不足心生恐慌

有的党员干部不熟悉法律法规，在履行职责时经常出现无意识的违法行为，比如权限违法、行政程序违法、适用法律错误或事实认定不清等。于是面对越来越高的依法行政要求，他们心生恐慌，唯恐自己不能胜任工作，整日提心吊胆，惶惶度日。

不适语录

作为一名基层执法人员，我感觉现在对我们的要求越来越严格了，工作越来越难做了。以前我们强力推行，很快就能完成任务。现在条条框框多了，还要做好解释工作、宣传工作，你说难做不难做？

——某城市基层管理者

以前政府管理的口径特别大，有时候我们会直接介入到企业的生产经营活动中。中央一再减少行政审批后，我们管得少了，许多企业也不听我们“招呼”了。

——某市工商管理干部

以前做维稳工作的时候，虽然有时不惜财力、物力、人力，但大部分问题都能很快解决掉。但现在，强调上访问题要遵循法律程序，一点小事都会闹到法院去，我们疲于应对。我们现在感觉是有“法律”却没有“办法”了。

——某维稳办工作人员

作为一名“一把手”，以前很多事情都是直接由我负责，可以迅速决断。现在，中央和市委出台了一些约束权力运行的文件，好多事情不能直接做主了，程序比较繁琐，拖延时间比较长，还真是有点不适应。

——某县委书记

一味依法行政，不仅不能提高效率，在某种程度上还会降低效率，因为依法行政程序复杂，条条框框太多，会束缚政府的手脚。

——某縣级部门领导