谨防“假农民”到农村蹭福利

《广州日报》社论

《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台，宣告历经半个多世纪的城乡二元制户籍结构正式退出历史舞台。许多专家表示，此举不仅有利于社会公平正义，更有望推动城镇化进入一个全新阶段。

城市是一块“洼地”，也是一座“围城”，有的人想进去，有的人想出来。户籍制度改革让想进来的容易了，想出去的呢？“逆城市化”早就在一些经济较为发达的地区出现，甚至还出现公务员将户口迁往农村的现象。一些人选择离开大城市，或出于生活成本考虑，或不满于城市生存环境，或受到利益诱惑。尤其是上世纪80年代中后期涌入城市打工，但没有完全融入、适应城市生活的农村转移人口，有选择“落叶归根”的偏好。对于这些愿意到农村生活或回到农村的人，户籍制度改革有没有给他们留下空间？能不能买小产权房、买宅基地建房、享受农村基本公共福利等等，都是决定他们能否“逆袭”成功的关键因素。

上述所及只是正常逆城市化，必须警惕的是非正常“逆城市化”。定势思维容易把农村想象成为城市的“弃地”，权利与福利的“荒地”，事实并非如此。随着地方经济发展及新农村建设步伐的加快，农村土地越来越值钱，农民身份的“含金量”越来越高。

由于公共政策长期对农村倾斜，使得农村也有城市享受不到的福利，如种粮补贴。一些地方就曾出现“非转农”的“半农民”、“假农民”获取土地收益现象。除了土地收益，教育、医保等公共福利也一样存在被钻空子的空间。譬如，向农村倾斜的优质教育资源（如重点高中学位），就很容易被户口迁到农村的“城市移民”拿到手，因为他们的孩子成绩优于农村孩子。随着双向流动的频繁，我们对城市居民向农村无序流动、与农民争利的现象也不能掉以轻心。

户籍制度改革既要保障城乡间合理流动，城镇化与逆城市化并行不悖，也要出台相关政策，保障农民既有的合法权益不受侵害，断了那些觊觎农民利益之徒的非分之想。