“四加强、四提高”促民营经济腾飞

祝祖践

贵阳市在非公有制企业加强和推进党建工作，促进工作水平、工作活力、服务能力全面提高，推动非公有制企业健康稳定发展，为地方经济社会发展提供了强有力的组织保障。2014年上半年，贵阳市民营经济增加值完成507.58亿元，占全市经济比重50.4%。

加强组织建设

提高党建工作覆盖面

贵阳市坚持依托园区抓组建、依托乡镇（社区）抓组建、依托协会抓组建，全面推进基层组织应建尽建，不具备建党组织条件先建群团组织，实现党建工作在非公经济领域的全面覆盖。

在已建立的13个产业园区和1个综合保税区内，成立党委或党工委，明确区（市、县）党委书记兼任园区党（工）委书记，区（市、县）长兼任副书记，配备专职党委委员具体抓园区党建工作。充分发挥园区党委或党工委的统筹作用，以园区党员服务中心为平台，建立健全非公企业入园台账，第一时间向企业选派党建指导员或项目专员，帮助企业建立党组织，在园区内共建立企业党组织495个，覆盖入驻园的全部企业。

在乡镇（社区），按照属地管理的原则，充分发挥乡镇（社区）党委作用，以统筹商圈、统筹专业市场、统筹相近行业、抓好龙头企业等方式，将区域内非公企业党建工作统筹管理，建立起1388个非公和社会组织党组织。

同时，依托个体私营协会，对于较为分散的1231名个体工商户党员，集中组建党总支10个、党支部70个，通过个私协党组织把小微企业全部纳入党建工作范围。目前，全市共建非公企业党组织1963个、工会组织2003个、团组织780个、妇女组织334个。

加强队伍建设

提高党建工作水平

健全市、县两级非公和社会组织党建工作机构，建立360人的市、县、乡（社区）三级非公和社会组织党建工作者队伍，加强对非公企业党建工作的研究和指导。把建强党组织书记和党建指导员两支队伍建设作为提升非公企业党建工作水平的关键环节。

在加强党组织书记队伍建设上，采取面向社会公开招聘或上级党组织推荐、委派等形式选优配强党组织书记。探索党务干部选聘“双向选择”工作办法，推动非公企业从复原军人、国企和机关事业单位退休人员中聘请150名有党务工作经验的人员到非公企业担任党组织书记或从事党务工作。例如，贵州宏宇汽车贸易有限公司党委、贵州长通集团党总支、燕京啤酒（贵州）有限公司党总支、贵州中铝铝业有限公司党支部等企业党组织书记均具有国有企业党务工作经验。同时，将非公企业党组织书记纳入全市干部教育培训计划，近两年来，先后在浙江大学、市委党校举办4期非公和社会组织党组织书记培训班，培训非公企业党务骨干120人，区（市、县）培训320人。

在党建指导员队伍建设上，坚持党性强和责任心强、熟悉业务和熟悉企业的标准，从市、县、乡镇（社区）共选派2013名党建工作者，直接联系指导非公企业党建工作。对重点企业，采取“从经济部门选一点、从项目管理部门选一点、从服务单位选一点、从党务部门选一点”的办法，市级近两年分两批选派200名机关党员干部到非公企业挂任党组织副书记，帮助推进党建工作，并为每位派挂人员配备5000元党建工作经费，保证联系企业党建工作出经验、出成效。

加强机制建设

提高党建工作活力

市、县两级健全完善非公和社会组织党建工作联系会议制度，统筹抓好园区、商圈、商会、街区、商务楼宇等非公聚集区域的党建工作。根据非公企业所属行业、不同类型、运行状况、员工人数、党员数量、组织设置、负责人身份、管理关系等情况，分别建立台账，保证长效管理。

推进和落实非公企业党建经费保障措施，出台《贵阳市非公企业党组织经费保障办法》，通过企业自筹、政府补贴、以奖代补、党费全额返还等办法，解决非公企业党组织工作经费问题。加强与税务部门协调联系，引导鼓励非公业主加大党建工作经费投入，据实在管理费中税前列支。近两年来，市级先后下拨500余万元党建工作经费专项用于非公党建工作。

加强非公企业党组织阵地建设，出台《加强非公企业党员活动室标准化建设的指导意见》，采取企业专门安排，上级党费返还、企业自筹、基层党委补助经费新建，或者整合资源一室多用办法，推进建设非公企业党员活动阵地，规范设室内设备，明确布置标准，使全市建立党组织或群众团组织的企业全部完善了活动阵地。市级专门下拨150万元党建工作经费，园区和企业投入500余万元，重点打造了小孟工业园、白云工业园、南明工业园等11个具有示范作用的产业园区多功能党员服务中心，解决了园区党员集中学习、开展培训、组织活动的需要。

同时，根据园区和企业建设需要，组织4000余名干部组成300多支项目服务队进驻园区和企业提供“点对点”、“保姆式”服务。以白云工业园为例，党组织把帐蓬搭在企业建设工地，由党建指导员或项目专员24小时驻扎帐蓬为企业提供服务，形成了具有地方特色的“帐蓬精神”。

加强作用发挥

提高党建工作服务力

非公企业党建工作坚持以人为本，把服务职工群众放在第一位。

在产业园区，统筹利用各方面资源，建立党员之家、职工之家、困难帮扶站，设立爱心基金、建立互助小组，尽力帮助解决党员和员工的困难和问题。企业党组织充分发挥建设诚信企业的引领作用，引导和监督企业依法经营、按章纳税，广泛听取党员和员工呼声，高度关注工资、劳保福利、安全保障。按照企业需要定期组织开展技能培训，使员工的工作生活条件不断改善，对企业的归属感不断提升，劳资关系不断融洽，带动周边群众就业和农业生产转型，解决周边就业1100余人，促进园区建设与区域的农村集体经济发展、农民群众增收致富的互促双赢。

在各家企业，广泛开展“有话向党说”活动，通过建立党建网站、开展文娱活动，建起党组织与党员和职工联系沟通平台。例如，广厦建设集团贵州分公司党委建起“民工党校”对农民工开展思想教育、技能培训，员工吴忠海从一名普通的泥水工成长为党员、项目管理人员，被评为贵州省优秀农民工、全国“学习型标兵”。

坚持引导非公企业积极履行社会责任，对内增强凝聚力，对外树立良好形象。出台《贵阳市经济组织履行社会责任暂行规定》，充分发挥以非公企业主为主体的“和谐贵阳促进会”作用，更好地引导社会力量化解矛盾纠纷。2013年，和谐贵阳促进会会员企业出资313万元，为改制困难企业贵阳黔峰食品厂114名退休职工一次缴纳10年期基本医疗保险费用。与此同时，非公企业党组织通过结对共建，积极帮助农户找路子、出点子、谋发展。贵州五福坊食品有限公司在乌当区新场乡给农户提供技术指导，带动6000余户农民建起5000亩小米种植基地和生猪养殖基地，户均增收9000元左右。

将党建工作主动、全面地融入生产经营、技术创新等环节，通过开展“双争三满意”、“我是共产党员·我为企业献良策”等活动，使党员的模范带头作用展现在企业生产经营的各个环节，党组织的凝聚作用成为推动非公企业健康发展的正能量，促进非公企业健康稳定发展。着重引导企业加强精神文化建设，提高员工归属感和认同感。例如，市西商会党委创办《市西商会》内刊，传播和引导商会会员诚信经营、守法经营，感恩政策、回馈社会，教育引导所辖1.2万经营户，形成“党员三带头、致富三不忘”的文化氛围；贵州宏宇汽车贸易有限公司党委坚持“用关爱感动人，用文化感召人，用培养留住人”，坚持开展党员“五带头四优秀”活动，公司党组织从5年前只有3名党员的党支部成长为有党员102名的党委。（作者单位：贵阳市委组织部 责任编辑/姚 远）