步入新常态

本刊评论员

8月19日至22日，省委中心组举行学习读书会，会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对贵州工作的重要指示精神，科学认识新常态，主动适应新常态，坚持开放带动、创新驱动，加快推进新型工业化和新型城镇化主战略，推动后发赶超和全面小康新跨越。

新常态是中央针对当下经济发展态势提出的调整思路，其内涵是我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的重要阶段，我们的发展正在从低成本、低效率向高成本、高效率时代转型，正在从30余年的粗放型高增长“常态”进入依靠改革创新、科技进步的高质量发展时期。就全国而言，在新常态时期，增长速度是在下台阶，而发展质量必须上台阶。

就外部环境而言，新常态意味着贵州的后发赶超、跨越发展面临着“高成本时代”带来的巨大压力，同时也会迎来诸多新的机遇。压力在于新常态时期的要素成本、投资成本提升，资本对项目品质的要求会更加挑剔，而贵州创新能力总体依然滞后，会面临更加激烈的区域竞争；机遇在于新常态的倒逼机制，会促进对外开放、投资与营商环境趋于成熟，内生动力逐渐增强，有待开发的资源、山清水秀的环境、富有诚意的政策等等，共同构成贵州在新时期的巨大魅力。

“不含水分”并且以绿色发展为前提的“两位数增速”以及继续壮大的经济规模，符合贵州摆脱贫困落后的战略实际。在向全面小康迈进的关键阶段，衡量快速发展是否有效率，需要把眼光重点投向民生事业，就业、教育、医疗等是否有符合社会预期的新变化。对于一个拥有4000万人口的发展滞后省份，民生领域的根本改观，经济总量的强大实力支撑不可或缺。“要看GDP，但不能唯GDP”、“不以GDP论英雄”，这些理念亟需深刻融入贵州发展大局。

新常态所体现出的决策与发展勇气是巨大的，改变坚持多年的粗放思维、扭转“路径依赖”，并非易事。寻求新的效率途径需要智慧。“三期叠加”阶段，改革创新是否有实质进展、风险防范是否具备有效屏障、对历史遗留问题能否找到合理解决方案等等，都是新常态环境下的决策主题。当前，贵州同样面临诸如由房地产业引起的系统风险、金融领域的不良债务、部分行业产能过剩等问题，“阵痛期”、“消化期”要化解的“风险点”比较复杂，确实应该引起重视。

开放创新是贵州在新常态时期的战略要求，科学认识新常态、主动适应新常态，开放创新的劲头与举措非常关键。动真格、见真招的体制机制改革，更具实业基础的产业培育与园区建设，不断改善与优化的基础设施，以及良好人才环境和不断提高的劳动力素质，能为贵州开放创新提供推动、支撑以及保障力量。开放创新将为贵州坚守“两条底线”打开广阔视野，让贵州释放更强发展活力，从而以更有效的发展思路适应经济新常态。

新常态时期，对贵州而言，有两个判断值得重视：第一，在今后的发展中，经济增长不可能再达到“十一五”时期的12.6%和“十二五”初期（2011年为15.0%）的速度；第二，贵州省也不可能再实现兄弟省份在相同发展阶段的高增速。但是，贵州依然需要较快增速和扩大总量，需要资源价值的再认识，更需要遵循市场规律，创造改革开放新格局以提升发展效率和品质，这是适应新常态的正确态度。（执 笔/岳 振 责任编辑/喻 丹）