黑龙江省休闲农业可持续发展

杨荣荣

黑龙江省位于中国的东北，地处东北亚的中心，是中国最大的林区，拥有中国耕地规模最大、机械化程度最高的国有农场群，是世界三大黑土带之一。该文通过对黑龙江省休闲农业SWOT分析，总结出黑龙江省休闲农业可持续发展战略。

体闲农业，是指利用农村田园景观、自然生态环境等资源，结合农林渔牧生产和经营、农产品加工、农村文化及农家生活，经过科学规划和开发设计，发挥农业与农村的体闲功能，为满足游客观光、度假、体验、推广、示范、娱乐、健身等多项体闲需求，以增进城市居民对农业及农村的体验、提高农民收益为目的的农业经营形态。黑龙江省是中国的农业大省，休闲农业的发展对于统筹城乡发展、促进我省农民增收、提高农村生活质量具有重要作用。黑龙江省休闲农业可持续发展研究对推进黑龙江休闲农业健康可持续的发展具有重要的现实意义。

一、黑龙江省发展休闲农业的主要优势

休闲农业资源丰富。黑龙江省位于中国东北地区，土地总面积45.48万平方公里，居全国第6位。全省有林地面积2.2亿亩，森林覆盖率达41.9%，是全国最大的林区。拥有黑龙江、乌苏里江、松花江和绥芬河四大水系及众多湖泊，水域面积3495万亩，位居全国第4位。松嫩平原有草原3864万亩，是世界三大羊草地之一。三江平原有草原2869.5万亩，是世界闻名的湿地之一。我省有嫩江平原、三江平原、兴凯湖平原及山间谷地，有1.77亿亩耕地，其中大多数为黑土、暗棕壤土、草甸土，土质肥沃，是世界上仅有的三大黑土带之一。黑龙江垦区拥有中国耕地规模最大、机械化程度最高的国有农场群，拥有独特的大型现代化机械作业、高科技农产品栽培等项目。军旅文化、知青文化、移民文化交互融合，具有开展休闲农业较为完善的资源优势。

区位优势明显。黑龙江农垦总局下设九个管理局，是黑龙江省集约化、规模化、现代化农场群的主体，是我国重要的农副产品基地之一。各管理局农场地理区位基本处于周边市县的一小时经济圈或两小时经济带范围之内。

技术和人才优势。黑龙江省现有26个中央直属科研院所，121个省属科研院所和机构，专业技术人员近120万人，科技人力资源列全国第七位。形成了以东北农业大学、东北林业大学、省农科院、哈尔滨市农机所等大学和科研院所为核心，覆盖全省较为完整的农业研发和推广体系，这些都为发展休闲农业提供了科技支撑。黑龙江工程学院昆仑旅游学院被认定为农业部“全国休闲农业与乡村旅游培训基地”，成为全国仅有的两大基地之一。

二、黑龙江省发展休闲农业的劣势

盲目雷同性开发。黑龙江省休闲农业开展的比较晚，多年来发展水平和质量一直处于国内的较低水平。目前仍处在观光农园、农家乐为主的初级阶段，项目雷同，缺乏特色，缺乏科学的规划和市场调查，在区位选择上也欠缺考虑。

缺乏完善的等级评价标准和规范管理。目前黑龙江省休闲农业等级评价和规范管理主要依据农业旅游方面的相关标准，仅能对休闲农业部分项目起到作用，目前黑龙江省还没有休闲农业评价体系和标准。

品牌知名度不高。截止2013年末黑龙省国家级休闲农业示范点有10个，分别为哈尔滨市南岗区红旗农场都市农业园、哈尔滨市阿城区金龙山度假山庄、北大荒闫家岗国际温泉旅游度假区、佳木斯市敖其赫哲新村、大庆市杜尔伯特县银沙湾景区、北大荒现代农业园、兰西黄崖子关东民俗旅游文化村、宁安市渤海上京旅游有限公司、甘南县兴十四村、漠河县北极乡。目前这些示范点基本都没有自己的网站，基本没有做过报纸和电视广告，品牌知名度不高。

三、黑龙江省发展休闲农业的机遇

人们对休闲农业的需求剧增。随着经济社会的不断发展，城市化的不断扩大，人们对于接触大自然、回归俭朴生活、从事田园劳动、体味农村文化和农家生活的休闲需求正快速成长。2009年世界旅游组织调查显示随着中国人家庭收入的增长，旅行经验的丰富，识别等级的提高，游客外出旅游的走向正逐渐从城市、景区转向特色乡村、小镇。

政府对发展休闲农业大力支持。2007年中共中央一号文件和2010年中央一号文件，提出积极发展休闲农业，推进“一村一品”强村富民工程。黑龙江省各级部分对休闲农业发展大力支持，黑龙江省科协于2009年8月12日-13日在哈尔滨召开第七届海峡两岸休闲农业发展学术研讨会。来自海峡两岸的110余名专家学者围绕“休闲农业与新农村经济社会发展”这一主题进行了为期两天的学术研讨和参观考察，并对黑龙江省休闲农业发展做了专题研讨。

农民参与的热情逐渐提高。休闲农业发展初期，很多农民不支持，随的休闲农业的不断发展这些疑虑渐渐被打消，农民尝到了甜头，农民参与的热情逐渐提高。

四、黑龙江省发展休闲农业的挑战

休闲农业的发展带给目的地各种负面影响，特别是环境方面的影响，可持续发展面临巨大挑战。这就要求我们要发展可持续的休闲农业，加强休闲农业发展规划、法制、宣传教育等多方面的管理能力。

五、黑龙江省休闲农业可持续发展对策

因地制宜，挖掘特色。充分发挥黑龙江省休闲农业资源，在三江平原休闲农业区等地充分将旅游资源优势与我省的国有农场资源结合发展休闲农业；在城市周边发展农业示范园、采摘农园等；我边境地区及少数民族聚集地应发挥优势，开发民俗村寨等。

积极发展休闲农业高端产品，避免雷同。目前我省的休闲农业体验性较低，多数停留在简单的观光，稍具有参与性的属各类采摘园、垂钓园。而体验程度较高的高端产品比如到生产型农场体验收割庄稼、挤奶、放牧、捕鱼、食品加工、庄稼迷宫等应是今后发展的重点。

进行特色业态的划分。通过开展不同类型的休闲农业经营形式，进行区域整合，形成区域范围内具有一定规模的特定产业形式，使其具有类型独特性和空间分布集群性。

规范经营可持续发展。结合黑龙江省休闲农业的实际，建立黑龙江省休闲农业等级评价和管理标准，使黑龙江省的休闲农业得到规范管理。规范休闲农业园区审批标准和从业人员的资格认定，完善从业人员培训和再教育体系。

（作者单位：哈尔滨师范大学）