闵行：绽放生态文明之花

□ 姚秀弟

闵行：绽放生态文明之花

□ 姚秀弟

闵行区位于上海市地域的腹部，中心城区西南侧，形似一把“钥匙”， 苏州河流经北境，黄浦江纵贯其南北。这里是典型的江南水乡，历史悠久，人文荟萃。党的十八大把生态文明建设提到了前所未有的高度，闵行作为全国生态文明试点区，区委、区政府审时度势、全力谋划，提出了“全面调结构、深度城市化”发展思路，围绕“智慧、生态、宜居”闵行目标，绽放出夺目的生态文明之花。

生态环境成为闵行的“绿色名片”

近年来，伴随工业化和城市化进程中产业转移和人口导入带来的资源环境压力，闵行区坚持实施“生态立区”战略，将环境保护与生态文明建设作为促进全区经济社会转型发展的有效载体，扎实推进，通过滚动实施环保三年行动计划和国家环境保护模范城区、生态区、生态文明试点区创建活动，区域环境质量持续得到改善，在具体实践中不断探索工业型城区践行生态文明的“闵行之路”，走上了生态环境不断优化的良性发展轨道。

闵行区自1999年成为第一批国家“环境保护模范城区”，2001年获“中国人居环境范例奖”，2002年获得“联合国迪拜改善居住环境良好范例奖”，2003年成功创建为“国家园林城区”、“国家卫生区”，2006年创建为第一个“国家生态区”，2007年创建为“全国绿化模范城区”，并获得“中华宝钢环境优秀奖”称号，2009年，闵行区被环保部列入全国第二批“生态文明建设试点地区”。2010年列入联合国环境友好城市示范项目，2012年，通过国家环保模范城区复核验收。今年，闵行区积极申报国家生态文明先行示范区建设。优美的生态环境已经成为闵行对外交往中一张极具含金量、彰显城区魅力的“绿色名片”，给全区经济社会发展注入了无限的活力。

在生态文明示范创建中，闵行区也做出了一系列大刀阔斧的改革。

贯彻低碳理念，完善产业体系，大力促进经济发展转型

一是调整结构，提升产业能级。自“十一五”以来，闵行区关停多家高能耗、高污染、低效益的企业，以高新技术产业为重点，打造战略性新兴产业基地，现代服务业发展提速，形成各大商务区功能错位、产业园区积极转型、商业布局日益完善、新兴服务业蓬勃发展的态势。全区经济结构中二产能级有效提升，三产比重不断加大。

二是优化布局，提高产业生态效率。通过实施工业向园区集中，农业向规模集中，农民向城镇集中工程，形成了以“闵行经济技术开发区”等六大特色工业园区为载体的工业集聚格局。

三是强化引导，提高资源能源利用水平。积极推进企业开展清洁生产审核、节能技术改造、循环经济试点、环境管理体系认证等工作。初步实现了经济发展与污染排放的脱钩发展。

完善城市功能，全面推动城区环境面貌改善

一是完善环境基础设施体系，改善区域环境面貌。加大生态绿地建设，构建起多元化生态绿化格局；完善污水管网建设，全区建成吴闵北排、春元昆、中北片及浦东地区四大污水收集系统，结合新农村建设，积极开展农村生活污水收集处置为重点的村庄综合改造，有效改善了农村生态环境。大力发展生态农业，农业面源污染得到有效控制，区域环境面貌得到明显改善。

上海闵行区韩湘水博园

二是完善城市服务功能，推广低碳宜居生活。优化区域综合交通体系，构建多层次、集约型、一体化的城市公共交通体系。路网密度、公交线网密度均大幅提高，轨道交通也得到很好发展。2009年起，闵行区又开展免费自行车租赁网络建设，全区形成了地面公交与轨道交通相互衔接的公交网络；实施城区低碳化改造。全区结合大型居住社区的建设，严格落实新建建筑节能标准，确保新建民用建筑100%采取节能技术，同时对既有建筑实施节能改造，至2012年，结合旧小区改造，完成既有建筑节能改造470万平方米。大力推进绿色住宅建设。建成万兆碧林湾、万科朗润园、一品漫城等一批低能耗绿色住宅。世博会的“上海人家”的雏形就在闵行。

三是推进重点领域环境治理，提升区域环境品质。推进重点区域环境整治。2004年起实施吴泾工业区环境综合整治，受污染居民得到动迁，完成了污染源治理，并同步实施了系列配套市政建设和绿化建设项目，促成了吴泾地区环境面貌的改善和发展模式的绿色转型。以虹桥交通枢纽区域建设为契机，搬迁两高一低企业1582家，腾地22平方公里，不断从源头消除污染排放，带动了闵行北部地区转型；着力解决突出环境问题，加强交通噪声污染的治理；大力开展大气环境治理，“十二五”以来，制定出台产业结构调整以及锅炉清洁能源替代的专项资金扶持办法，促进企业加快落后产能及污染工艺的淘汰；强化环境风险防范，2013年修订了《闵行区突发环境事件应急预案》，完善应急组织架构、网络体系和响应程序。加快推进饮用水源保护区整治，建立饮用水源地风险企业分级管理机制和环境安全防控体系，对涉重金属、危废、辐射单位加强监管，水源地安全得到进一步保障。通过全区上下的共同努力，闵行区环境质量不断提升，全年空气质量API指数优良率连续6年保持在90%左右。

闵行发展弘扬生态文化

弘扬生态文化，不断促进行为方式转变

一是以促进企业自律为带动，引导企业践行生态文明。闵行区积极推动实施企业环境行为评价，建立起环保违法企业环境信息强制公开制度、上市企业环保核查制度以及环境质量公报制度，以此为抓手，促进企业环保诚信体系建设。全区目前已有百余家企业（园区）每年发布环境质量报告书，更有一批企业成为走进环保公益的行列，成为弘扬生态文化的生力军。可口可乐饮料（上海）有限公司共享企业环境教育资源，并向社会开放，成为首批“上海市环境教育基地”；奥特斯（中国）有限公司与政府合作启动“绿动社区”项目，深入社区每年滚动实施系列环境宣传和实践活动；闵行经济技术开发区内72%以上企业加入到“共同环境行为宣言”签署行动中，组建起“绿色企业联盟”。

二是以品牌化生态意识项目为载体，普及公众绿色理念。围绕“六五”世界环境日、世界水日活动契机，开展生态文明主题宣传教育活动，号召市民用实际行动改善生态环境和保护我们的家园，自觉践行绿色发展的环保理念。培育了“生态文明百场宣讲活动”、“生态文明校园行活动”、“生态文明结对共建活动”等一批面向社会不同层面、特色鲜明的生态文明宣教和实践活动项目，并形成品牌化设计、项目化推进、社会化运作开展生态文明宣教的长效机制。

三是以注重实践为导向，积极推动公众绿色行动。以绿色系列创建为载体，搭建公众参与生态文明建设的有效平台。同时，闵行区与多个社团组织合作，推出了系列环保公益项目，近年来，开展了“光盘行动”、“我们相约不放烟花”等一系列倡议行动，与美国环保协会合作推出的“绿色出行”项目，与“帮帮团”合作推出的“绿色大冲浪，环保也快乐”系列绿传播项目等，充分发挥NGO、NPO组织在带动公众环保行动中的示范和纽带作用。环保志愿者团体蓬勃发展，2008年保护母亲河志愿者行动入围“福特汽车环保奖”，2012年环保志愿者张更大被评为“上海市十大杰出志愿者”之一。

生态文明是继农业文明、工业文明之后又一崭新的文明形态，她的内涵是绿色循环低碳发展。闵行是一个以第二产业为主的工业化城区，如何站在新的起点上，建设“美丽闵行”？生态文明建设的机遇和时机、存在瓶颈和问题、突破难点和困难在哪里？闵行区委全会以票决制，确定了“加强生态文明建设，建设美丽闵行面临的机遇、挑战和对策研究”列为重要议题，决心以更大的力度，统筹推进全区生态文明建设，自此，闵行的生态文明建设迈向了新的起点。下一步，全面深化改革的大幕已经拉开，区委、区政府将紧紧围绕“美丽闵行”建设要求，深化生态文明体制改革，凝心聚力，乘势而上，谱写闵行生态文明建设的华丽篇章！

（作者单位系上海市闵行区环境保护局）