四条路径通向县域“百强”

徐文强

全国经济百强县（市）是我国县域经济发展的重要参照标杆，研究百强县市分布的内在规律，可以给后发县域经济提供必要的经验支持。

“县域百强”多分布在沿海片区

从地理空间上看，全国百强县市分布总特征就是东部沿海为主、集团发展，具体表现为“一带” “四区”。

“一带”，指的是从辽东半岛至闽浙地区包括辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建6省的县域经济高度聚集分布的带状区域。这一带状区域面积约占全国面积的8.4%，而在位于这条分布带上的百强县（市）总数却达到86个，占全国百强县（市）总数的75.4%。

“四区”，是指全国百强县（市）高度聚集的四个区域，在这些区域百强县（市）不是独自发展，而是彼此联系、集团式发展。指的是辽东半岛、山东半岛、长三角、闽南三角洲4个县域经济聚集区，这四个区域共聚集55个百强县（市），约占全国百强县（市）总量的二分之一。

——辽东半岛县域经济聚集区。主要以大连为中心，包括其周边的瓦房店、普兰店、庄河等7个县（市）。该区域百强县（市）聚聚程度较高。整个东北地区有全国百强县（市）14个（黑龙江1个，吉林3个），辽宁省有百强县（市）10个，辽东半岛百强县（市）占东北地区百强县（市）总数的1/2，占辽宁省百强县（市）总数的7成。

——山东半岛县域经济聚集区。主要包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市，拥有龙口、即墨、文登、胶州等百强县（市）13个，5市百强县（市）数量占山东省百强县（市）总和（22个）的60%，5市面积仅占山东省面积的42%。

——长三角县域经济聚集区。长三角指的是苏浙沪毗邻地区的16个市组成的都市群，包括上海，江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州共8市，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山和台州7市。在这一地区，属于江苏省的全国百强县（市）有江阴、昆山、张家港等18个，属于浙江省的有余姚、慈溪、象山等13个。长三角地区面积约占苏浙两省面积的51%，而百强县（市）数量却占苏浙两省（45个）的7成左右。长三角地区有8个县（市）为全国百强县（市）排名前十位，它们的经济规模都在1000亿元以上，其经济总量约占全国百强县（市）GDP之和的50%，堪称县域经济“龙头”。

——闽南三角洲县域经济聚集区。主要包括福建省南部沿海的厦门、泉州和漳州三市，又称厦漳泉三角区。位于闽南三角洲的百强县（市）有4个，分别是晋江、南安、石狮、龙海。厦漳泉3市仅占福建省面积的20.3%，百强县（市）数量占福建省（7个）的57.1%。

大城郊枢纽资源型成主载体

全国经济百强县市按照与中心城市、交通干线和自然资源的地理要素的关系，还可以具体划分为毗邻区域经济中心城市型、沿海延边沿交通枢纽型和资源禀赋型，这些类型基本可以涵盖所有百强县（市）类型。

——毗邻大城市或者区域中心城市型百强县（市）。这是最为主要的类型，这种类型约占全国百强县（市）总数的61%左右。辽东半岛县域经济百强县（市）主要毗邻大连、沈阳等大城市分布，山东半岛县域经济百强县（市）主要毗邻青岛等大城市分布，长三角县域经济百强县（市）主要毗邻上海、南京、杭州等大城市分布，闽南三角洲县域经济百强县（市）主要毗邻厦门、漳州、泉州等区域中心城市。河北三河毗邻京津，山东章丘毗邻济南（为济南的政治副中心）。江西南昌县、河南新郑市分别为江西、河南省会下辖县（市），江西丰城市毗邻省会城市。湖南长沙县、浏阳市、宁乡县则是省会城市下辖的县（市），福建闽侯为省会下辖县，福建福清、长乐毗邻省会城市，湖南醴陵地处长株潭金三角，辽宁新民毗邻沈阳，吉林农安县为省会下辖县（处于长春市1小时经济圈内），广东增城、博罗毗邻广州等珠三角都市群。

——沿海、沿边、交通枢纽型百强县（市）。剔除毗邻区域中心城市类型中交叉、重复的百强县（市）之外，属于这种类型的沿海、沿边百强县（市）还有江苏大丰、赣榆、东海、建湖，浙江乐清等县（市）。沿边县域经济百强县（市）有新疆库尔勒、吉林延吉等。地处省内交通枢纽或者两省、多省交通枢纽的百强县（市）有江苏徐州的邳州、沛县、新沂，山东滕州，吉林公主岭市，河北武安、迁安，河南永城，江苏溧阳，浙江东阳等。这种类型可以占到15%左右。

——自然禀赋型百强县（市）。主要是指依靠优越自然资源条件等发展起来的县域经济，如黑龙江肇东市，鄂尔多斯市准格尔旗、伊金霍洛旗，山东兖州，河南巩义，陕西神木、府谷，山西孝义，湖北大冶，辽宁大洼县等。这种类型约占全国百强县（市）总数的8.8%。

——超越型百强县（市）。这种百强县（市）发展的先天条件不突出，但是找到了适合自身经济发展的路子，县域经济发展超越了先天条件的束缚制约，因此称之为超越型百强县（市）。有的县域内有国家级或者省级经济开发区、经济技术开发区、高新技术产业开发区，如辽宁开原，山东新泰、邹城、广饶、邹平、肥城，江苏沭阳等，有的通过专业市场发展起来，如浙江瑞安、义乌、永康、诸暨等。这种类型约占百强县（市）总数的9.6%。

通向百强县的路径选择

通过分析县域经济百强县（市）分布特征及典型类型，可以得到发展县域经济的若干启示。

——良好的先天外在条件是县域经济快速发展不可或缺的。这些外在条件主要包括：①是否位于东部沿海地区。七成以上百强县（市）位于东部沿海，位于东部沿海更容易成为百强县；②是否位于四个县域经济聚集区。约半数全国百强县（市）位于辽东半岛、山东半岛、长三角、闽南三角洲，位于这些区域的县（市）更容易成为百强县（市）；③是否毗邻大城市或者区域内中心城市。6成以上的全国百强县（市）毗邻大城市或区域内中心城市，毗邻大城市或者区域内中心城市县域单位容易成为百强县（市）；④是否沿海沿边、处于交通枢纽位置。绝大多数的全国百强县（市）地理位置优越，沿海、延边，交通发达，位于交通枢纽位置；⑤是否具备得天独厚的自然资源条件。自然资源条件特别是矿山、能源丰富的县域单位容易成为百强县（市）。从本文前面的分析看，近9成的全国百强县（市）都具备比较好的先天条件。

——加强交通运输基础建设，加速与周边大城市或者区域内中心城市的融合。这对于毗邻大城市或者区域中心城市的县域单位来说，加强交通运输建设意义尤其重大。承接来自周边大城市或者区域内中心城市的产业转移是发展县域经济的主要途径之一。成本是影响产业转移的重要因素之一，特别是它能够很大程度上影响劳动密集型产业的区域间转移。加强交通运输建设基础设施，大力发展公路、铁路等交通设施，形成覆盖城乡、联接周边的便捷交通网络，降低县域单位与周边大城市或者区域中心城市的物流成本，缩短相对空间距离，把毗邻地理优势转化为现实的经济优势，充分满足区域间产业转移的需要。通过加强交通运输建设，进入周边大城市和区域中心城市2小时经济圈以内，主动进行产业分工和配套，优化县域单位产业结构，达到“借船出海、融合发展”的目的。

——立足自身优势，发展特色经济。对依靠自身自然资源优势，能够形成相关产业支柱的县域单位，要围绕特色产业加快产业化、集群化发展，做强产业链，形成较为完备的上下游产业分工和配套，以龙头企业带动、整合整条产业链，把特色转化为优势。在此基础上，以特色优势产业为支点，加快发展相关服务业，进一步增强县域经济竞争力。

——实施大项目驱动战略，提升发展产业园区发展水平。这是发展县域经济的一条成功经验和模式，对不具备良好先天条件的县域单位来说，更加需要在这上面做文章、下功夫。以产业园区为载体，引进一批大项目，特别是通过引进相关产业龙头企业，本地企业与之配套形成几个具有较强实力的产业集群，以引进大项目为契机整合、盘活、提升本地产业，形成具有较强竞争力的县域支柱产业，可以达到加快县域经济发展的目的。这就需要建设高水平的产业园区，为入驻企业提供优质的基础设施及配套服务，特别是政策配套和服务。

（作者单位：山东省临朐县委党校）endprint