浅谈地方政府网站建设的影响因素及现状

李欣颖

摘 要：文章针对地方政府网站建设的影响因素、地方政府网站的建设现状以及地方政府网站建设的有效对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨，从而详细的论述中如何做好我国地方政府网站的建设工作。

关键词：地方政府网站；影响因素；现状及对策

1 地方政府网站建设的影响因素

1.1 地区的经济因素

在对我国各省进行模块划分时，应将其分为六大区域，分别为华北地区、华东地区、东北地区、西南地区、中南地区和西北地区，而在衡量地方政府网站的建设情况时，通常都采用均值法。根据实际的调查情况，得出结论：我国东南沿海地区政府网站的建设水平都是较高的，并且在北京、上海、广东、浙江和海南等省市也拥有很多优秀案例。虽然2007年时我国省级政府网站的覆盖率已经达到了100%，但中西部地区的政府网站建设水平却是较为落后的，宁夏、甘肃以及贵州等地的政务网站建设的绩效均值还不到40%。可见地方政府网站的建设水平与当地的经济发展形式是较为吻合的，经济水平发展较高的地区，其政府网站的建设水平通常也都是较高的。

1.2 信息化程度因素

所谓的信息化就是指在社会生活、城市管理和经济等每一个层面上应用信息技术，科学合理的利用各类信息资源，从而加速实现城市现代化的进程。通常情况下，都是可以从很多方面来衡量城市的现代化程度的，如企业信息化、政府内部信息化、智能建筑以及智能交通等，而其衡量标准则为软件技术、硬件设施和人才储备，在对我国信息化50强城市政府网站建设绩效评估的过程中，得到以下结论：地方城市政府网站的建设水平与当地的信息化水平通常都是要保持一致的，城市的信息化程度越高，那么政府网站的建设绩效就越高，可见，地区的信息化程度对当地电子政务的发展水平是有着重要的影响的。

2 地方政府网站的建设现状

2.1 网站绩效的对比分析

在对政府网站绩效进行评估的过程中，评估的标准是很容易发生变化的，在这里选取2011年和2012年的评估指标，分别为网站设计、信息公开、公众参与、在线办公、用户调查指数和日常检测指数等，下面对2011年和2012年31个省级政府网站的的建设情况进行了分析，从而深入的了解我国各地政府网站的发展情况。

表1 2011年及2012年各级政府网站的绩效评估数据

从表中可以看到，在2012年时省级、市级和县级的政府网站建设水平均有了明显的提升，其中县级政府网站的提升幅度是最大的，有些地区甚至已经超过了市级政府网站的建设水平，这也就说明了我国的电子政务建设工作已经深入到了各个基层地区，而各级地方政府和广大人民群众对其也更加的重视了。然而，我国政府网站的平均建设水平还是偏低的，仍有较大的提升空间。

2.2 网站功能指数的对比分析。下面对2011年和2012年政府网站各项功能指标数据的现状进行分析，其具体的数据如表2。

从表2中可以看到：同上一年相比，2012年各级政府网站的建设水平都呈现出了上升的趋势，其中，信息公开是上升幅度最大的指数，并且其也是指数最高的一项，这充分的说明了我国在信息公开方面取得了良好的成效。在政府网站的三大主要功能中，在线办公功能的平均指数是要低于公众参与和信息公开的，在政府网站建设水平不断提升的背景下，在线办公功能还是存在着一定的劣势的；横向对比同一年度和统一级别的政府网站的功能指标时，工作人员发现网站性能设计的指数是最高的，这也体现了我国政府网站在性能和设计方面是较为成熟的；而日常检测和公众参与这两方面的效果还需进一步的提升。

3 地方政府网站建设的有效对策

在对我国地方政府网站的绩效数据进行对比分析的过程中，可以看到：第一，地区的经济水平以及信息化程度这两大因素对于政府网站的建设水平都是有着直接的影响的，并且与之呈现出正相关性，因此，我国各地方政府网站的建设水平是存在着不平衡的现象的，不同地区政府部门的行政水平有着较大差异，这就是所谓的“数字鸿沟”现象，对区域统筹的发展会产生限制作用；第二，我国各地政府网站的建设水平越来越高，其中，县级政府网站的发展速度是最快的；网站的功能也已经更加的完善了，信息公开以及公众参这两大功能都呈现出了良好的发展趋势，而在线办公功能却还是存在着一定的劣势的，其对地方政府网站的发展水平是有着负面影响的。

针对上面所陈述的问题，应采取以下的政府网站建设的有效对策：（1）应进一步的加快地区经济的发展速度，同时应加大在电子政务方面的投入。有些地区的政府网站的建设水平较低，那么政府就应认识到网站建设工作的重要性，并提供充分的技术保障和资金保证；对于那些经济落后的地区，那么上级部门就应加大投入，制定相应的政策，保证资金的有效利用，缩小地区之间的差距；（2）应提升地区的信息化水平，保证信息技术的普及程度，同时培养更多信息技术方面的专业人才，为政府网站的推广提供技术保障和硬件支持；（3）在建设地方政府网站的过程中，应注意网站功能发展的协调性，继续保持信息公开和公众参与这两项功能的良好发展势头，同时促进在线办公的健康发展。重视政府各个部门之间的合作和沟通，实现信息的快速传递和共享，尽可能的避免信息鸿沟，从而保证政府网站的服務质量。

4 结束语

作为我国电子政务的重要体现，政府网站的建设工作应得到各地方政府的高度重视，应全面的掌握影响地方政府网站建设的各项因素，同时找到其建设过程中的薄弱环节，建设时应从技术、政策和经济多方面入手，充分的重视政府网站的每一项功能，切实的提升我国政府网站的建设水平，促进我国电子政务的良性发展。

参考文献

[1]蔡传彪.浅谈我国政府网站的现状及发展特点[J].情报探索，2012.

[2]张少彤.基于用户需求的服务型政府网站建设思路[J].电子政务，2013.

[3]龚俊朋.对我国政府网站建设的思考[J].情报探索，2011.