增长、改革、开放：2014通信产业发展关键词

本刊记者 | 邬雪艳

2013年的中国通信行业开启了许多新篇章，4G的启动、民资进入闸门的开启……种种迹象似乎预示着中国的通信行业开始了新一轮爆发期。那么2014年，作为这些政策真正进入实施阶段的第一年，是否会将这些预示变成现实，真正推动中国通信产业的爆发式发展？同时，在十八届三中全会关于全面深化改革的政策背景下，中国的通信产业又将有哪些新变化？不久前召开的全国工业和信息化工作会议就尤其引人注目。

转型方向：信息消费

会议指出，2013年是新一届政府的开局之年，面对错综复杂的国内外形势，工业和信息化系统深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，以转型升级“6+1”专项行动为抓手，狠抓各项重大政策措施的落实，重点工作取得新进展。“对于通信行业来说，最重要的就是两方面，一是促进信息消费，二是加强互联网管理，两者分别对应十八届三中全会提到的‘经济转型升级’和‘加强互联网管理’两大行业相关主题。这是未来几年行业最重要的大主题，本次会议只是进一步明确和强调。”行业专家马毅华表示。

茁思迅行咨询总监金峰也认为，根据本次工信部的会议内容，2014年中国的通信行业发展预计将围绕增长、改革、开放三大关键词进行。增长，即面对经济增长放缓的状况，工信部势必要采取推动行业增长的举措，预计在移动网络建设方面，除了进一步推动中国移动4G网络建设，同时也要促进中国电信、中国联通4G网络建设，不排除尽早发放FDD LTE牌照的可能；在移动网络运营方面，将在试点基础上，批准更多数量的宽带运营商；同时，还可能加速与广电协商，推动三网融合的深入推进；支持各个地方政府，通过采购服务的方式，进行城市免费WLAN热点建设。改革，首先进一步减少行政审批环节，加强通信市场运营的自主性；其次，对于运营商的部分考核，也可能会交给市场完成，即若有企业违反法律法规可予以处罚但不作为考核项存在。开放，则包括对民营资本开放、外资开放，以及取消一些市场准入的禁令等。

2万亿

预计2013年全年，规模以上工业增加值增长9.8%左右，利润增长13%；信息消费规模超过2万亿元，增长25%左右，电信业务收入、软件和信息技术服务业收入分别增长8.4%和25%。

产业焦点：五大领域

对于我国2014年的通信产业的发展，华信咨询设计研究院高级咨询顾问易振宁对记者表示：“2014年，是我国全面深化改革的开局之年，十八届三中全会释放出的强烈的改革信号，通信业被寄予厚望，正面临从‘通信大国’向‘通信强国’的转型需求，改革创新已成为通信业未来发展的风向标。展望2014年，我国通信业发展重点主要将聚焦在4G发展、宽带中国、移动互联网、智慧城市及相关领域、用户体验及用户感知提升五大方面。”

焦点一：4G发展。2013年4G牌照发放，一方面将对产业链各方及相关关联行业带来巨大的投资拉动；另一方面，还将对国内通信业消费方式、应用模式等带来一系列深远的影响。可预见，4G发展将成为2014年通信业的一大重点和热点，也将为中国转型及新经济发展注入新的活力。据工信部估计，到2014年底，国内4G商用城市数量超过300个，用户数超过3000万。4G网络建设将拉动5000亿元的产业投资，并带动5000亿元应用产业发展。

焦点二：宽带中国。早在2013年8月，国务院颁布了“宽带中国”战略，明确宽带未来发展的蓝图，此外，在工信部2013年提出的实施转型升级行动计划“6+1”专项行动中，其中一条即是“宽带中国2013专项行动”。2013年12月4日，在工信部向三大运营商发放4G牌照的同时，也终于打破了中国移动在固网业务上的限制，至此，三大运营商均成为真正意义上的全业务电信运营商。由此可预计，“宽带中国”战略在2014年将会得到继续重视及进一步推行，我国将全面落实“宽带中国”战略，推进宽带网络基础设施建设，增强我国信息产业核心竞争力。

焦点三：移动互联网。2013年8月，国务院正式发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，在文件提出的目标中，就明确提到基于互联网的新型信息消费规模年均增长30%、进一步丰富信息产品和服务等主要发展目标。虽然近年来我们对“移动互联网”越来越熟悉，但从某种意义上讲，4G时代的来临才意味着中国正式进入移动互联网时代。随着速率提升，更多更丰富的应用将成为现实，同时也必将逐渐改变广大用户的消费习惯，进而日益丰富的网络应用又将给移动互联网流量带来井喷式增长，这是一个良性传导机制。可以预计，2014年将是我国移动互联网大发展的一年。

焦点四：智慧城市及相关领域。2013年8月5日，住建部确定103个城市（区/县/镇）为年度国家智慧城市试点，加上此前公布的首批90个智慧城市试点，目前住建部确定的试点已达到193个。同时，得益于智慧城市的推动，云计算、物联网正逐渐改变传统互联网的思维模式，并在智慧城市建设中取得了不错的成果。可以预计，2014年，随着4G商用大门开启和智慧城市的进一步发展，在政策、资金、运营商等多方支持下，我国智慧城市建设将掀起新一轮建设热潮，物联网和云计算也将发挥更大的用武之地。

焦点五：用户体验及用户感知提升。中央政府倡导“群众路线”，并已在目前国计民生的很多方面得到广泛体现。从通信业来说，就需要转变服务观念，切实关注广大用户对监管部门、对运营商服务的真实感受，注重用户体验，重视用户感知提升。同时，当前用户信息泄露、垃圾短信、网络诈骗等侵害用户权益的事件频频发生，客观上也要求通信产业从用户角度出发，进行相关的防范和治理。2013年，国家已先后出台了一系列举措，包括推进网络与信息安全保障体系建设、启动实施电话实名制登记、改进互联网行业管理等。展望2014年，应该是“通信业用户感知提升年”，用户体验和用户感知提升将得到各方进一步重视。