“党员责任岗”：共产党人的奉献与担当

近年来惠州市惠城区创新开展了“党员责任岗”活动，打造了党员服务群众工作的新平台，密切了党群干群关系，是新形势下基层党建工作的创新载体，是党员志愿服务制度化的生动实践，是对党的群众路线教育实践活动的有益探索。

一、“党员责任岗”传承和创新了党的群众路线的优良传统

党从成立的那天起，就投入到工人、农民、学生、妇女、士兵运动中，深入发动群众，开展革命斗争。党在长期的战争年代里，军队走到哪里，群众工作就做到哪里。正是在长期密切联系群众的过程中，党不断总结经验形成了一整套群众路线的理论和方法，这就是“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。”历史证明，党依靠群众工作从胜利走向胜利，这是党90多年风雨历程形成的最闪光的优良传统之一。我们知道，群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是党的根本的领导作风和工作方法。不论是半个世纪前的“枫桥经验”，还是当前开展的党的群众路线教育实践活动和反“四风”行动，其实质都是服务于民、改进工作作风、不断密切与群众的血肉联系。惠城区开展的“党员责任岗”就是党的群众路线在当代的传承和创新。2012年7月，惠城区桥西街道党工委以尔雅巷社区为试点，创新开展了“街巷党员责任岗”活动，将辖区范围内的所有党员召集起来，以自愿就近为原则，按照划分片区的形式为广大居民上岗服务，这一做法，取得了明显成效。经过一年多的实践，从试点逐步拓展开来，惠城区委及时总结经验，推广典型，于2013年7月在全区各村（社区）全面推广“党员责任岗”活动。2014年3月，惠城区结合群众路线实践教育活动召开推进会，将参加“党员责任岗”活动的党员主体扩大延伸至区直机关企事业、镇（街道）以及“两新”组织党组织，把全区所有在职党员全部纳入村（社区）党组织管理。在“党员责任岗”活动中，区四套班子党员领导干部带头挂钩联系一个社区并开展上岗服务活动，区直机关和企事业单位在职党员到挂钩联系社区上岗开展活动，镇（街道）机关企事业单位和村（社区）党员到居住地或原村民小组开展上岗服务活动，同时，鼓励离退休干部和“两新”组织党员自愿参与，实现全区党员人人参与，人人有责。村（社区）党组织结合上岗党员特长，制定相应岗位职责，将职责落实到每个上岗党员身上，坚持一人一岗、一岗多人，做到有岗有责，避免岗责分离。在全区各个村（居）民小组、市区各条街巷、辖区每栋楼宇、各类公共活动场所等位置分别设立“党员责任岗”岗牌，并在每个责任岗标明上岗党员的姓名、联系电话、责任范围和服务承诺。为每位上岗党员制作了统一的志愿服、帽子和上岗证，开展活动时要求穿戴上岗衣帽、配戴党员上岗证。从上可以看到，惠城区推广的“党员责任岗”活动其着重点在于让党员“亮身份”、“作承诺”、“当义工”。这种创新把党员服务群众的阵地由单位向社区延伸，服务群众的形式由岗位履职向志愿服务拓展，使人民群众“时时听到党员声音，处处感到党员热情，人人看到党员形象”。两年多的实践证明，“党员责任岗”已成为惠城区基层党组织开展工作的重要“法宝”，既是联系群众、增进感情的“黏合剂”，又是解决问题、化解矛盾的“催化剂”，还是维护稳定、促进和谐的“减压器”，这是党的群众路线在新时期的深化和生动有力的诠释。

二、“党员责任岗”契合了时代需要和群众期盼

心为民所想，情为民所系，利为民所谋。群众期盼是党员干部工作的重点和方向。时下，随着经济社会的快速发展出现了一些新问题、新情况。一是有的党员干部出现了身在基层却不了解基层、面对群众却不深入群众等现象。民主革命时期党的群众路线的侧重点是一切依靠群众，这是因为革命战争时期面对强大的敌人和残酷的斗争环境，党和军队有求于人民群众，如果没有群众的支持和拥护，党和军队就没有办法解决最现实的生存问题，这就迫使我们的党员干部去密切联系群众，依靠人民群众。而执政以后，过去的敌人和环境所施加的外在压力已经不复存在。执政时期的党员不仅不危险，而且十分荣耀。时下，有的党员干部对群众的诉求和疾苦不闻不问，不理不睬，这就需要党员干部下基层、接地气，修复党群干群关系。因此今天党在依靠群众的同时，要将侧重点放在一切为了群众。二是失业问题、人口老化、心理危机等社会问题不断显现，村（社区）的邻里纠纷等 “小事情”不知怎样反映解决，需要社会关爱和帮助的群体越来越多。三是当前有的党员由“单位人”变成“社会人”，乃至“社区人”，各种身份的党员转入社区，成为“隐形党员”。四是“八小时之外”成为党员生活管理和基层党组织建设的盲区。八小时以外党员的行为举止群众关注，既要加强监督管理，也要发挥党员八小时之外的先锋作用，力所能及为群众办一些实事好事，树立党在人民群众之中的威信和形象。这就需要寻找一个党员既能联系基层，又能服务群众和参与社会建设的平台和载体。而惠城区的“党员责任岗”，无疑是解决党员联系群众的一条重要渠道，它契合了时代的需要和群众的需求。“党员责任岗”努力用党员干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，真诚为群众服务，说群众听得懂的话，办群众希望办的事，主动为群众排忧解难，解决身边琐碎的“小事情、小需求”。通过责任在岗，明确了党员的责任，也就明确了基层党建工作的着力点和监督的着眼点。上岗党员的工作职责主要是：联系群众，反映民意；协调上下，助民解困；协助部门，落实工作；模范带头，履行义务；带动群众，共建家园。根据其具体内涵，积极当好政策法规的宣传员、邻里纠纷的调解员、消防安全的协查员、环境卫生的督查员、村（社区）情民意的信息员、志愿帮扶服务的勤务员。这样的活动，成本不大，能解“近渴”，务实管用，是一项大多数党员乐意参加、大多数群众容易受益的活动，受到了群众的欢迎和认可，回应了群众的热切期盼。

三、“党员责任岗”彰显了党的宗旨和党员担当

由责任意识而产生的精神力量，是恪尽职守、完成使命的动力之源。当代共产党人的最大担当和责任就是全心全意为人民服务。群众工作从一定意义上说是展示党的宗旨的突出体现。群众工作的实际效果取决于我们为群众做了什么，做的怎样，取决于群众受益了没有，受益了多少。惠城区的“党员责任岗”明确规定每月的最后一个周六为集中上岗日，平时由上岗党员利用休息日、八小时以外进行个人走访、电话接访等方式参与党员志愿者服务活动的方式，收集、记录、整理群众关心反映的问题。为确保活动不走过场，惠城区已制定考核制度，对上岗党员开展活动情况作出科学评价，区直机关、企事业单位及镇（街）将考核结果作为党员评先评优的重要依据，开展“党员责任岗”活动情况还将纳入各镇（街）党（工）委书记和区直部门正职责任考核。许多群众反映，自从有了“党员责任岗”，村（社区）党组织的服务意识进一步提升。这是把志愿服务精神与党员宗旨观念有机结合的一种服务模式，本质是“自愿、利他、不计报酬”、牺牲“小我”，是党员自觉的、文明的行为，是以一颗真诚奉献的心，诠释着共产党员的奉献与担当。党的宗旨决定了党员的服务天性，“党员责任岗”志愿服务活动，是党组织和党员本质属性所使，是党员服务发展、服务民生、服务群众所驱，是党员发挥先锋模范作用所归，是党员服务群众的一种境界。自开展“党员责任岗”活动以来，全区共有近13000名党员自愿参加上岗服务活动，树立“党员责任岗”2500多个，听取收集整理群众反映的问题851宗，圆满解决815宗，解决率达96%。党员自愿上岗服务活动，在八小时以外以爱心、公心、细心、恒心树立了共产党员的崭新形象。群众表示，推行“党员责任岗”最为显著的变化就是遇到困难找党员解决更加方便、更加有效。一个党员就是一面旗帜，通过入户、走访、慰问，与困难群众面对面唠家常，手拉手结对子，让群众多一分舒心、多一些笑脸、多一点实惠，释放的是“党群心贴心”的正能量，使党员把为民服务践行于平日、平常，通过传递人与人相互关爱、肩并肩服务社会的温暖理念，架起党与群众之间的连心桥。

当前，“党员责任岗”已成为惠城区党员干部的价值追求和自觉行动，取得了良好成效。但是“党员责任岗”制度还要进一步的探索、实践和完善，不断扩容提质，打造有别于其他地方的惠城志愿服务特色，形成品牌。

（本文系中共广东省委党史研究室主任杨汉卿同志在2014年9月28日《南方日报》社举办的惠城区推行“党员责任岗”活动研讨会上的发言）