广西森林资源监测与评估存在的问题与对策探讨

冯建万

摘要：指出了在森林资源综合经营管理过程中，森林资源监测与评估是其中重要的环节，其作用也日益突出。以此为出发点，分析了当前广西在森林管理现状以及存在的问题，提出了未来广西在森林资源监测与评估过程中的发展方向，为保护广西森林资源提供参考。

关键词：森林资源；广西；监测评估

中图分类号：S7 文献标识码：A

1森林资源及监测与评估现状

1.1广西森林资源现状

广西森林资源分布广泛，森林面积排在全国第6位。在森林资源中，乔木林最多，在这些乔木林中，大多数为天然乔木林，占到了乔木林总面积的2/3。除此之外，还分布着大量人工乔木林。森林覆盖面积占据全省总面积的1/2，居全国第4位。其中，活立木蓄积量达到5.8亿m3。森林蓄积46875.18万m3，森林蓄积量居全国第7位。乔木林每公顷储蓄量较大，这样就可以有效地发挥该区域生态森林保护的相关功能。在近年来森林资源的保护工作中，相关数据结果显示，森林资源储蓄量正在逐年增多。较往年相比，森林覆盖率在原有的基础上已增长了12%。乔木林每公顷的面积已经增加至5m2。其每公顷株数增加了30株，平均郁闭度已经增加了0.03%。同时，森林质量与以往相比也有了较大的改变。

从2010年至今，广西森林资源的数量正在逐步增多，森林资源的总体质量也在不断改善，森林结构也在日益完善。当地政府正在制定一些相关的对策来增强对森林资源的管理。如在一些地区建立野生资源保护区、沿海防护林、湿地公园等，以进一步增强对森林资源的保护及城市环境的美化工作。总体来看，近年来广西森林资源已经取得了较大的发展，但是仍然存在着较多的问题。

1.2森林资源监测与评估工作开展情况

森林资源的监测评估是对森林资源进行调查的重要方面。森林资源的监测与评估具有多维性、地域性、综合性等特点。这种监测体系监测的对象是针对多种森林资源生态体系，具有多样化的特点。森林资源的监测与评估是密不可分的，两者紧密的联系在一起，森林资源的监测是对森林资源进行生态评估的基础。从20世纪90年代开始，国家林业部就下发了有关森林资源管理方面的相关文件。随后，各省级林业部门根据国家的有关要求，成立了森林资源监测与保护中心。森林资源监测与保护中心的成立，为施行森林资源全面化监测与评估提供了有利的保障。广西壮族自治区政府同样也成立了森林资源监测与保护中心，此中心认真履行国家有关部门提出的相关规定，并做好对森林资源的定期监测、资源调查等工作。主要表现在以下两个方面，第一，广西壮族自治区森林监测部门认真履行国家的管理规章制度，切实做到规范化管理。第二，广西壮族自治区结合实际特点，制定全区林业资源统一化管理标准，以此保证本区林业资源的有效化分布。

2森林资源监测与评估工作存在的问题

广西在森林资源监测与评估方面采用多元化的森林资源经营管理模式，将资源的开发与利用作为森林资源监测与评估的重要方面。但是，对森林资源的管理与监测在认识方面仍然存在较多的问题，主要体现在以下几个方面。

2.1对监测工作的重要性和必要性认识不到位

对森林资源进行调查的目的是查明广西所具有森林资源的总面积，进一步了解森林资源的相关情况，以此建立动态化的森林资源评价机制。但是，一些地方相关职能管理部门并未认识到森林资源管理的重要性。森林资源管理存在的漏洞较多，调查获得的数据不能真实地反映出实际情况，调查队伍和调查人员水平参差不齐。调查间隔时间较大，不能保证全面及时地调查到所有的森林资源。

2.2森林资源监测机构不健全

1989年，国家林业部门颁布了全国森林资源相关管理条例，在全国各个省份分别成立了森林资源监控中心。但是，广西作为西南地区森林覆盖面积较大的省份，在区内的一些市、县级地区尚未建立起专门的森林监测机构，目前这项工作仍然由各地林政管理人员兼职做，既增加了他们的工作量又不能很好的把监测工作做好。这样既不能有效的保证对森林资源施行重点监测，同样也会给森林资源的调查带来较多的负面影响。

2.3相关法规及技术规范不完善

当前，广西在森林资源管理方面的法律及技术标准尚不完善。无论是在森林资源调查还是在监测技术方面，都未能按照国家相关标准进行落实。有些地方政府制定的技术规范与地区特点不相符合。除了常态化森林资源的调查、沙土化检测、石漠化监测外，其他管理规定仍然存在着较多的问题。这充分表明相关的法律法规及技术规范尚未形成统一，在今后的发展过程中，仍然需要从多个方面不断进行完善。

2.4缺乏森林资源监测专项资金，调查队伍专业水平相对薄弱

森林资源的调查属于一项长期化工程，并且需要花费大量的资金来完成对森林资源的各方面调查，以达到森林资源动态化管理的目的。在调查中发现，广西省森林资源监测部门，近年来在森林资源方面的有关投入相对减少，缺少专项基金来支持本地区森林资源的调查，难以形成一种良好的专业化森林资源调查模式。在广西某些地区，森林资源的破坏较为严重。同时，在调查过程中发现，广西省各地森林资源专业调查队伍。虽然调查队伍庞大，但是队伍中调查人员的文化水平普遍较低。特别是在县级调查队伍中，原来每个调查队伍中只有一至两名专业的技术人员，其他人员大多为非专业的技术人员和在校的学生。很多学生由于实际锻炼机会较少，因此给森林资源的调查的真实数据带来了较大的不准确性。森林资源调查力量相对薄弱。现代化的技术手段、监测手段、专项资金等的缺乏都已成为阻碍当前森林资源调查的瓶颈。

3对策与建议

3.1制定和完善相关法规、规章

完善的法律、法规是保证开展森林资源日常化调查的重要条件。在今后的发展过程中，广西有关部门应当结合本地区的特点，在全区各个地区制定专门的管理规定。特别是在一些森林资源分布较广的地区，更应当重视对森林化资源的调查，保障森林资源的合理化分布。以管理规章制度与管理标准作为依据，定期对森林资源开展调查。逐步完善本地区法律、法规的各项管理规定，定期开展森林资源的大规模调查，将完善的法律、法规与动态化的管理方式有效结合在一起，把森林资源的调查作为一项长期任务，使监测工作步入经常化、规范化和法制化轨道。endprint

3.2制定和完善全省技术标准

技术标准是开展森林资源监测与评估的重要保障。近年来，国家林业部门制定了一系列的技术管理标准与协定，以此对各地森林资源施行有效化监督，自治区政府结合本地区森林资源的有关特点，制定了森林资源相关的技术管理规范，在很大程度上保障了能够在本区内全面开展对森林资源的调查。例如，颁布了广西造林质量检查与验收的标准、广西造林技术管理标准、森林资源生态效益管理标准等。这些都已成为近年来广西林业管理部门制定的一系列的森林资源技术标准，在很大程度上保障了森林资源检测与评估过程的合理化与规范化。

3.3制定监测体系发展规划，完善森林资源监测体系

近年来，广西森林资源的的储备量日益丰富。国家有关部门颁布了森林资源相关管理协定，提出要对森林资源进行分类化经营，这样就可以保障森林资源管理的合理化，提升森林资源的流转速度。怎样对森林资源开展定期化检测，已成为保护森林资源的重要条件。广西区政府在原有的基础上明确森林资源保护的未来发展规划，未来几年对森林资源监测与评估主要从人力，物力，以及其他条件入手进行完善。在十二五期间，要逐步完善现有的森林资源管理规定，各级部门应当明确森林资源的管理职责，使整个森林资源的监测更为系统、专业。同时在各个区县建立专业化的森林资源监测点，特别是在森林资源分布较广的地区，要施行重点督查，并配备多名专业化的技术人员。也可以选择多种林业资源调查方式，并将其有效地结合在一起。例如，当前广西区政府已逐步建立起建立森林资源信息化建设平台，来对采伐限额，天保工程，退耕还林等项目进行检查。全面调查各个季度内重大林业资源生态工程的完成情况。虽然，广西在对森林资源管理方面已有了较大突破，但是仍然存在着较多的问题需要进一步完善。完善评估工作，培养一批既懂林业技术又懂资产评估的专业人才，使森林资源和资产有机结合。

4结语

本文对近年来广西森林资源的监测与评估工作的现状全面的进行了分析。在调查中，发现广西森林资源的监测与评估仍然存在着较多的问题，主要包括森林资源的各项管理制度不完善、森林资源调查各项基金相对较少等。森林资源的监测与评估是一项长期任务，结合广西的实际特点，本文提出了一系列的解决对策，为保障今后广西森林资源的监测与评估工作顺利进行奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 黎梅松.推进五大转变抓好六大工程加快广西林业跨越式发展[J].中国林业，2011（24）：1～12.

[2] 陈小春.浅析森林资源资产评估投资收益率的确定[J].绿色科技，2012（8）.endprint