关于湘潭荷塘现代综合物流园项目后评价的研究

李涛

摘 要：论述了湘潭荷塘现代综合物流园项目产生的背景，阐述了投资项目后评价的概念和评价的主要内容，通过项目后评价发现湘潭荷塘现代综合物流园项目目前存在的问题，并针对存在的问题提出了对湘潭荷塘现代综合物流园项目发展的对策和建议。

关键字：物流园；后评价；对策

一、引言

21世纪，中国物流业在交通条件改善、电商网购的良好发展环境中市场规模迅速扩大，在“十一五”规划纲要中，国家明确提出“大力发展现代物流业”的响亮口号，我国物流业发展环境在国家政策的支撑下显著改善。在政府政策的支撑下，在市场的需要中，湘潭荷塘现代综合物流园在经过前期的可行性研究，市场调查，项目精心选址下于2009年11月19日顺利开园。服务长株潭城市群生产生活是荷塘现代综合物流园的主要目的，荷塘现代综合物流园以展贸中心、大型交易中心、高端市场为主要业态，以生鲜冷链、机械物流、高档消费品物流为主导产业，以物流信息服务平台、现代仓储运输为配套，按照“精品入园、效益优先；统一规划、快速发展；商务代理、全程服务；封闭管理、公司运作；挂靠高新、独立核算”的发展原则，着力于打造中部地区重规模、有精品特色的大型企业，成为在湘潭乃至湖南一个宜商、宜居的综合物流园区。园区因前期工作的成功使得后期工作得以顺利进行，园区于开园第一年便完成了完成物流交易额36.3亿元，完成固定资产投资15亿元，并实现了税收3000万元。湘潭荷塘现代综合物流园是我市首家获批的省级物流园区，是于12月20日经省推进现代物流业发展工作领导小组实地考察，多次研究讨论，一致通过的。

从目前来看，湘潭荷塘现代综合物流园取得了巨大的成功，完成了前期规划目标，项目创造的经济、社会效益远远超过了前期的项目评价。下面，我将通过对湘潭荷塘现代综合物流园项目进行后评价，针对湘潭荷塘现代综合物流园项目后评价工作中发现的项目现存在的主要问题展开讨论。

二、项目后评价的概念与内容

1.项目后评价的概念

对已经完成的湘潭荷塘现代综合物流园项目依据之前规划的目的、发展目标、预期达到的经济效益、执行过程、对社会及经济产生的影响及作用根据项目在实际操作过程中出现的各种情况进行客观的系统分析就是对湘潭荷塘现代综合物流园项目进行后评价。通过工作人员对物流园项目投资活动进行实际的调查研究，收集资料进行比较分析，以比较投资活动预期的目标是否达到或实现程度，项目的主要经济效益指标是否顺利实现，项目的建设规划是否适应城市发展，通过大量的数据综合分析，认真仔细评价实际情况，找出项目成功或失败的各种因素，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈系统，使管理层了解并做出相应对策，为项目后期运营或未来同类项目的投资决策提出建议，提高管理层的投资决策和管理水平，同时也可以对被评项目实际运营中出现的问题提出改进建议，从而提高投资效益，促进项目今后的良好健康发展。

2.建设项目后评价的内容

（1）项目目标评价

湘潭荷塘现代综合物流园项目后评价的主要任务之一就是评定湘潭荷塘现代综合物流园项目立项时原来预期的目标、应达到的目的和各项参数指标的实现程度。因此，依据立项时预定的目标应完成的各种主要指标参数，通过分析项目实际操作过程中产生的数据资料，研究湘潭荷塘现代综合物流园项目在运营过程中实际实现的情况和相应的变化，认真分析各种导致项目实施时发生改变的因素，分析原因，以判断目标的实现程度就是湘潭荷塘现代综合物流园项目后评价的目标评价。建设湘潭荷塘现代综合物流园项目的直接目的是缓解湘潭市交通拥挤，资源分配不均，解决湘潭市物流行业的功能紊乱，服务能力低下，减轻市区环境污染，改善市民生活条件，促进物品流通的供需平衡，拉动湘潭经济发展，向社会提供更完美的物流产品或服务。而且，对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析，得出综合评价是湘潭荷塘现代综合物流园项目目标评价的另一项任务，这样可以提高管理层的决策水平，提高决策效益。

（2）项目效益评价

湘潭荷塘现代综合物流园项目的效益后评价主要有财务评价和国民经济评价，项目前评价也要对这些效益进行评价，项目后评价主要内容与项目前评价没有多大差别，内部收益率、净现值和贷款偿还期等项目盈利能力指标和清偿能力指标是其主要需要分析的指标。

（3）项目影响评价

社会影响、环境影响和经济影响是湘潭荷塘现代综合物流园项目的影响评价的内容。具体有以下几个方面：

①社会影响评价。是对物流园建设项目在社会的经济发展、交通条件、文教事业、治安情况、生产生活服务等方面效益的综合分析，针对此项目来说，应重点分析该物流园项目对湘潭地区和当地社区的和谐性。由于物流园的建设一般需要占用大量土地，湘潭荷塘现代综合物流园项目也不例外，因此带来了大量农民散失土地，背土离乡并由此而带来移民问题，因此，对于如何安置好移民，尽快使其住上安置房，为移民创造新的生存环境和良好的生活条件，解决移民的生产、生活各种难题，达到改善生活、发展生产，维持社会治安，带领移民达到共同富裕，过上小康生活，与自然、社会和谐相处的目的，这是项目社会影响后评价的重点内容。

②环境影响评价。自然环境是人类赖以生存的家园，物流园项目一般会对生态环境比如土地、大气、水产生各种各样的影响，这些影响会让当地居民的生产、生活受到正面或负面作用，因此应认真对项目的环境质量控制能力进行评价。还应包括项目建设对自然资源的适度开发、环境污染治理的政策评价；对水土保持、陆生生物生存环境、局地气候的影响分析等方面。

③经济影响评价。主要分析评价对项目所在地湘潭或湖南范围、所属的物流行业和国家所产生的经济方面的影响，一般有净现值、内部收益率、内部效益、外部效益。物流属于一种服务性行业，评价的主要内容有对就业、资源利用、分配、技术进步等方面的影响。endprint

（4）项目实施过程评价

物流园项目的过程评价分析应根据可行性研究报告或立项时所预计的情况，将各种参数指标与实际执行的过程进行认真仔细的比较和分析，找出各项参数指标的差别，各种原因都要认真分析。过程评价普遍都要分析以下几个方面：项目的立项、准备和评价；项目内容和建设规模；工程进度和实施情况；配套设施和服务条件；受益者范围及其反映；项目的管理和机制；财务的执行情况。

（5）项目持续性评价

项目的建设资金投入完成之后，就可以对湘潭荷塘现代综合物流园项目进行持续性评价。评价项目的既定目标是不是还可以继续、项目是不是能持续的发展下去，项目是不是具有可重复性，即是不是可在未来用同样的方式来建设同类型项目。项目持续性的影响因素一般包括：地方政府的管理、国家的各种政策、投资者的财务情况、员工的技术水平、当地的自然环境、文化环境、外部因素等。

三、项目目前存在的问题

在经过确定后评价项目、组织后评价机构、拟定后评价计划、收集相关资料、编写后评价报告的工作程序，综合运用有无对比法和逻辑框架法的后评价方法，发现湘潭荷塘现代综合物流园虽然取得了巨大的成功，但在物流的管理手段以及服务水平还存在很多的不足，与其他成功的物流园在技术上还存在很大的差别，主要表现在：

第一，专业的物流高科技人才严重缺乏。高素质人才是企业的发展不竭动力，由于我国物流行业起步较晚，而且我国的教育制度存在很多的不足，难以在短时间内培养出高素质的物流专业人才。大部分从事物流行业的工作人员，都没能系统的学习物流专业知识，也没有对物流深层次的知识涉猎，只是在实际操作中按积累的工作经验模式进行工作，以致工作效率不高。

第二，业务运营水平极其低下，市场开拓能力也不强，财务处理水平更是不高。不完善的市场信息收集机制和竞争情报梳理机制，对市场开拓决策的速度和质量有很大的影响；素质较低的市场开拓队伍，人员大部分缺乏市场营销的相关知识和技能，很难真正从顾客的实际需求出发，也不能提供合理的解决方案给顾客；品牌建立、宣传和管理都比较薄弱，鲜明、独特和统一的形象没能树立在顾客的心中。

第三，综合管理能力不强，存在竞争弱点，主要表现在体制传统、理念落后，横向管理运营不同步，纵向管理层次不明显。不能深入的对客户进行差异化和定制化的服务等，低下的管理能力，很难使入园企业间实现资源的共享和功能的互补，更难以体现园区内企业的集聚效应。

第四，落后的企业信息建设，没有全面实现信息化管理的仓储运输等业务，对企业竞争优势的建立有着严重影响，园区为建设现代物流园区的战略实施保驾护航就应该将资金重点投入到信息建设中来。

四、湘潭荷塘现代综合物流园发展的对策以及建议

第一，充分利用现有教育资源，加强物流研究机构、高等院校和流企业的合作和交流，为了引进物流跨国公司和国内外优秀专业人才创造条件可以制订各种优惠政策，对岗位培训和岗位进修培训广泛开展，吸纳更多高校学生到园区实习工作，培养属于企业自己的队伍力量。

第二，湘潭荷塘现代综合物流园应该从单纯依靠政策优势获得物流资源的发展方式及时转变为依靠园区整合物流资源功能的发展方式。加强协调物流企业和物流园区之间、物流企业和社会、物流企业和政府的相互利益，以市场为导向，实现资源的有效整合，为湘潭荷塘现代综合物流园的长远发展打好良好基础。

第三，完善物流公用信息平台和物流作业信息平台，引进国际ISO管理模式，建立立足湖南、服务长株潭地区物流信息的数据中心，与湖南的高校及科研院所合作，建立一支服务于物流园区的物流信息咨询及管理团队，为企业提供先进的物流信息咨询与服务，不断提升园区内中小物流企业的信息化水平。

第四，管理层要加强绿色物流观念学习，要充分理解支持发展绿色物流，使全体员工树立正确的绿色物流观念，把绿色环保、节约资源作为长期的策略目标。重视流通加工环节，采取绿色库存，使供应商管理库存，增强产品生产过程中的灵活性，随时根据市场需求调整生产计划。采用绿色包装，可以尽量减少对环境的污染，对资源的浪费，能够使得废弃物再利用，实现资源的循环利用。

五、结论

目前，薄弱的物流园是我国物流行业发展中最主要环节，物流园的建设能推动物流业的迅速发展，也能推动当地经济的发展。通过对物流园进行项目后评价，研究项目在实践过程中的实际效果与项目预期目标比较，找出存在与项目的各种问题，总结各项经验教训，提出与项目发展有关的对策与建议，改进工作，促进物流园今后的发展，也为今后其他物流园的建设提供一定的经验。

参考文献：

[1]陆宁，史玉芳.建设项目评价[M].北京：化学工业出版社，2009.

[2]许晓峰，肖翔.建设项目后评价[M].北京：中华工商联合出版社，2000.

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[4]苏明，邵彩霞.广州市物流园区发展现状及问题探讨[J].物流工程与管理.2010（8）endprint