写在栾川县域大地上的总结

予潭东

按照通常的惯例，总结是写、印在纸上向领导、向上级呈递以汇报工作、争取指导的应用文稿，或是根据需要向公众、向部属宣示功业成就以求再度鼓劲、另开新篇，阐述要义以求加深理解的讲话程式。就其内容而言，莫不是一段时间或者某一行为过后由主事者对此前的奋斗、付出、成败得失或者散论、分析等等加以概括而得出的结论。此种形式，虽然无从察考，但据印象，自它现身以来，大抵都是纯朴、本真、诚实、无邪的。然而，当今随着国人“睿智指数”的迅猛提升和社会风气的日渐浮化，砌在文山上的那万般“总结”是否会被日益神秘和复杂的政治、经济目的所浸染，兑入较多的油液以期用那神秘的色泽引悦上司，或者参进大量的水分以期用那廉价的体积膨胀政绩，从中收获期待的好处，局外人士是无从知晓的。为了避此嫌隙，我在这里要给读者展示的是一份由34万人民共同大写在2477平方公里县域大地上的生态建设总结。何以热衷于此？因为它虽属“总结”，却是完全铺陈于蓝天、碧水、绿野、人流之间的，是任何权贵都无法于中藏拙匿丑、镶虚嵌假的，人们有眼尽可以审视，有权尽可以监督，有疑尽可以质询，有理尽可以否定，所以它不同于那真假难辨、只有少数人过目的普通总结，因而别有特色。

这份栾川全体干群的“血汗之作”就摆在河南省栾川县的大地上，由于它真实而现代，所以它一写成，其“缩影本”就被选到环保部生态司组织召开的全国生态文明建设工作现场观摩会上去介绍，又获特邀在2012年于珠海举行的全国生态文明研究与促进会第二届年会上作发言；同年该县国家级生态县已通过环保部考核验收，成为河南省首个国家级生态县；此间，《中国环境报》、《河南日报》又在头版头条上介绍了栾川的情况与做法，文中还显透了河南省的一位副省长对栾川经验的赞赏和肯定。试想，一个中国地图上的小县，能超越那么多版图上的大县而率先夺得这么高的国家级荣誉，在社会上搏击出这么巨大的关注与反响，岂是小易之事？因此，若有兴趣，就请您与我一道走进这篇“总结”里来看看吧。

神然天成的生态摇篮

栾川县的秀体坐怀在八百里伏牛山的腹心之上，古称“鸾州”。据传说上古时节，这里西部的蔓渠山上独生着一种珍贵、稀有的“欒木”，而恰恰这里又应此而生了一种酷爱欒木、与凤凰同样美丽的“鸾鸟”，在林间群栖生活，传宗接代。鸾鸟的降生，使它们“家”下的水也由它们的美丽而得名“鸾水”（现为伊河），鸾水源出之地，自当名谓“鸾川”，由于古时“鸾”“栾”通用，到元人修《宋史》时始写“栾川”，从此“栾川”才有了自己的“官名”。

盘古开天伊始，上帝似乎对这片土地就特别恩赐。自人类生命形成、躯体直立、走出森林起，近代在栾川境内湾滩村孙家洞作为古人类化石被发掘出土、并被国家考古专家正式命名为“栾川人”的原始群体就在这里生存、生活、繁衍、扎根了。试想，如果不是此地天然环境优越、特别适合人居，洞里的这些“栾川人”会可能在那人类刚刚完成进化、身边的一切都还处于粗、约、难、简的情况下而最终成为人类的一支祖先吗？

答案是确定的。

常识告诉我们，人生是离不开家、离不开环境的；而生态就是我们的“家”、我们的“环境；一切生物要保持自己的生存、生活和发展状态，要处好它们之间环环相扣的关系，保持平衡，就必须依赖生态。

事实给我们展示，栾川的生态是神然天成的，似乎上帝在安排这块土地的时候，故意把它摆在了北亚热带向北温带过渡的暖温带优越区内，使它阴阳有度，四季分明，既不像热带酷阳直射那样使人细胞分裂急促加快、转瞬即老，也不像寒带坚冰封地那样使人血流缓慢、几近僵尸。这里气候温润，日照充足，加上雨顺风调，不旱不涝，所以在那仅占版土“半分”之比的黄土地、黑土地上特别宜农，好像随便往那里撒一把什么种子，就能长出期待的苗禾，南北品种的诸种粮菽、果菜此处应有尽成，使人百味遍尝，无奇不得，不仅痛享口福，而且营养齐全。再说那九分山野，到处宜林、宜草，无地不绿，俨然是鸟兽的乐园、畜禽的餐厅。胸、腹、脚下那半分清溪、秀水中的鱼、鳖、蟹、蛙，常年与诸邻为伴，也是其乐融融。那林下、水边，大地用不同的气脉和元素催生着包括灵芝、金菜在内的1400多种中草药，且不说这里逢“节”不突变”、遇“气”不伤身的适人特性，就是身体偶染病疾，只要动手采挖几味对症的药草，就能驱疾复康。一年大部时日，遍地有叶有果，随便加工一吃，当即就可饥停饿止。当然这些都是传说中的远古佳话，其可以佐证的彩色画面早已随着时光的隐去而升浮到了历史的远空，对于它的笔墨都只是毫无依据的臆想，只有近代不断入耳入目的无形音像才能真正承载起远古生态“基因”遗传留下的遍地真实，而这真实就是古今生态最有力的反向佐证。

我上世纪40年代初期出生在栾川，经记事起，就了解了家乡的美丽。那时，栾川这片县土上只有14万人，他们享受的生态的确太悦人了，白天丽阳晴空，蓝天白云；夜晚明月繁星，爽意清风；春天万花争艳，百鸟齐鸣；夏天荫凉遍地，有雨降温；秋天百谷归仓，地闪金黄；冬天白絮铺地，万物眠喑；青山常似新雨后，水流没有枯竭时；村中百步不无树，村外不远就有林；景佳悦耳目，气纯润肺心。我的一位家兄曾写诗状过此景：繁花满眼是，耳边鸟鸣啾，苇青竹叶绿，溪水淙淙流，林间气清爽，身边草木稠，偶有烦心事，一悠解千愁。难怪我有一位老婶在家与儿媳拌了嘴，藏了一根绳子欲到林中上吊，一见那里鸟鸣蝶嬉，畜食兽跑，心想，鸟兽尚且恋世，我何必急着要死？于是毅然收绳罢死了。由此，足见生态对人们心境的正能量助推作用了。

如果说林木是生态的脸面，那秀水就是生态的血液了。栾川有伊河、淯河两大水系，汇聚了604条大小支流。其中伊河横贯半县，长达113公里，是山区农民的生命河、交通河，它的支支脉脉不仅涵养着区内的那森林、那土地、那人畜，而且冬夏不枯，辛勤地运载着山民们把自产的竹木山货续成的筏排，直抵洛阳。每到秋末严冬，在岸边可以看到，时时有筏排在河面上驶过，那筏上三五大汉都披着蓑衣、戴着斗笠，各忙着自己的活计，其中一人最神气，那是最有经验的水手，他站在有数丈许的筏头，唱着路戏，摇着自己加工的像大刀一样的白色长木筏皂，为同伴破水开路，大家吃住在筏上，风寒共度，险难同担，差不多都是放过几次筏的生死朋友。看到他们，我觉得这伊河确实好玩儿，于是开始留意起它来。忽一日清晨，我发现从十数里之外、伊河由之泻出的龙脖石门山口那里冲天传出了一种“呜呜呜——”的声音，这声音空灵悠远，质柔韵长，给天清气爽的原野平添了一种乐感，它一直响到日出人忙才由小而止。我好奇地向人请教，父亲告诉我：这叫“伊水秋声”，每年“秋分”之后，这声音都要随“气”而起，似乎是伊水在冲撞过百里沟湾巨石的河床之后对出山胜利的一种表达，也似乎是它在离栾之前对家乡人民告别的一种招呼。自然界奇妙啊！

于是现在想来，栾川从上帝那里宠取了如此优越的生态条件，如果不是因为以往历朝历代社会制度的腐朽与落后，如果不是由于以往长期闭塞贫困引来的兵燹匪扰，单是因为生态环境掐短人的寿命、加增人的痛苦的几率是很小的。

栾川是古来良好自然生态的摇篮！

生态的厄运

社会的许多重大灾难大抵都是由主要当权者的头脑发热、方略失误造成的。栾川的这片生态随着地球的自转被时光推到二十世纪五十年代末期的时候，开始遭起了厄运。在狂热的“超英甩美”口号的震催下，栾川也卷入了全民大炼钢铁的潮流。“运动”一来，我们初中的学生不上课了，数百名师生开进了那人迹罕至的原始林区，大家从课堂的压抑中解放出来，高呼狂唱着抡起利斧对着大树挨棵砍将起来。为了行斧的省力与方便，那斧口儿留的足有二尺多长，一劈一长段而毫不可惜，同学们就这样凭着那利斧，用柔嫩的臂膀在两个月内各自砍倒了数以百计的、比自己祖辈还要大几百岁的古老生命，给整山推了光头，难怪一位被划为“右派分子”的老师曾在他的“黑日记”中写道：林木天生祖先留，顷刻堆进大山沟，顺手点起一把火，浓烟上天树干哭，无人理睬露天烧，噼噼啪啪着一周，千斤良材一斤炭，运到铁厂装土炉，只要“卫星”吹上天，谁管冬夏与春秋！后来在斗争他的时候，我们明里高声狂批，内心却佩服他的正直和远虑，因为我们知道，那时全县都走的是一个步伐，连我年近六十岁的老母都被征调到深山老林中烧炭去了，那全县的林木岂有不光之理？为此，万山在哭泣，全民在焦虑！

转眼来了三年自然灾害，为了大小生命的幸存，人们拼命把在“大集体”里节约下来的气力挥洒到上级允许的“小自由”里，于是毁林开荒便成了山区农民的首选，他们把“大字报”一样的“小片地”挂在已无林根子孙把守的高山陡坡上，更使森林失去了它服务人类的所有功能和天职。

不久，“十年动乱”的大戏拉开了帷幕，在那造反可以得利、得官的诱惑下，“大无产阶级”和积极的“无产阶级”们都“文化大革命”去了，他们闹得“四海翻腾”、“五洲震荡”，致使到处政策棚架，政令不通，于是“小无产阶级”和对此不感兴趣的遍地农民都开始逍遥地经营起自己的小家来，反正社会上啥事儿没人管了，自己做什么都随自己的便。想盖房子的，檩条、椽子随便砍；需拾柴火的，大车、小车大胆拉；这坡砍光上那坡，立木毁完刨疙瘩，使往年对生态的破坏更加全面地被“加深”和“全面化”了。

由于生态的连续遭害，栾川变得不安了：泥石流年年发生，不断地吞噬着倒霉人的生命；伊河水一年四季不是暴涨，就是断流，沿河再也没有昔日那旖旎可人的风光了；林中的鸟兽、水中的鱼蛙，因为失去了家园，不是灭绝，就是减少，因而人们的生活日渐单调了，开始乏味了。

十一届三中全会以后，国事都恢复了常态，改革开放的一系列举措推动了社会、经济的飞速发展，对此国人有目共睹。但是任何政策的英明都难免有它负向的一面，改革开放也同样如此。栾川地处豫西多金属成矿地带的中心地区，地下有钼、钨、铁、金等大矿、稀矿50多种。改革开放的春风一吹下来，人们就闻风而动、“对内搞活”了。但是，“有水快流”怎么“科学”流？“对内搞活”遵何限度？这些，当时上面多是“有号召”，“没规定”，于是人们看着地下那“能挖出的官”、“搂不尽的钱”，便各谋所望、“齐人攫金”式地大干起来。经济一腾飞，领着抓经济、想升官的升了，自己干经济、想弄钱的得了，这甜头就更有吸引力，所以不几年中，各种企业、厂矿各沟都有，遍地皆是，虽然有关部门也严加审批，不断整顿，但“脸盆扑山火”，难以凑效。于是由过度开发造成这里汞超标了、那里人畜被氰化物毒死了、张家的老人得怪病了，李家的儿子癌症暴发了的惊呼不断传来；东沟里流出来的红水、西沟里流出来的黑水、南沟里流出来的白水、北沟里流出来的黄水所诱发出的厂群矛盾、群斗群殴事件频繁而又棘手；空中飘出的浓烟、粉尘侵害了人们正常生活的信访案件不断增多……如此等等，不仅增大了党委、政府的工作难度和工作量，而且加深了贫困人与有钱人、一般群众与企业家之间的心理对抗，大有一触即发之势；此外，栾川的水还要通过伊河进入陆浑水库，成为洛阳市数百万人的饮用水源，市民发现这一情况，也一面对栾提出警告，一面要求市政府责令栾川领导迅速采取措施，这使当政者也承受着一定的压力。针对这种现状，老干部发言了：我们要国家，还得要群众；要发展，还得要生命；要GDP，还得要生态；要吃饱吃好，还得要清静环保，栾川不能钻头看钱、不顾车向何方了！人大代表、政协委员说话了：不错，发展是硬道理，但是发展得科学发展，不能疯狂发展，我们希望明天更美好，但是不允许今天不安全，这种以牺牲生态为代价的发展，不客气地说，是一种负向发展，是一种邪向发展，眼前虽然得到的钱不少，但其危害人民生活的后果是非常危险的，我们强烈要求政府端正方向，加强整顿，加速治理、治理、治理！

各界的反映和呼声震动了县委、县政府！

可贵的觉醒

冰冻三尺，非一日之寒。栾川历届县委、县政府领导也都接触过这一问题，也曾采取过不少治理措施，例如80年代每年都搞的飞播造林，早已让荒山又长起了大树；90年代的退耕还林和天然林保护，之后年年坚持的通道绿化、村庄绿化，也使遍地铺上了新绿；让群众反映强烈的有污染的企业搬迁到没有人烟的山沟；给遭侵害的沿河居民引架清冽的山泉自来水等等，对生态保护都产生过一定作用，但是都没有从根本上下住决心，所以乱状虽减，实际却仍然很难取悦百姓。

时至2007年底栾川县新换了书记和县长，他们在大学里的所学都是与从政底功有密切关系的专业，入士之后，所经所历又启导他们修养得平易谦和，志清劲足。他们一经负任，就潜心工作，深入调研，把栾川的情况搞的了如指掌。经验告诉人们：大凡从政的人，一旦与真正的民众融为水乳，就能洞察社会，廓清云天；二人搭班之后，在分别熟悉了栾川的历史、现状和预测了栾川未来的基础上，各自展出了自心的“灵犀”和“略同”的“所见”，于是一条清晰的思路就成竹在胸了，为了稳妥和科学起见，他们又通过各种会议和反复走访，认真而广泛地征询了各阶层的意见和建议，组织各方面人士和专家深入论证，全县干群的共识就顺利达成了，终于得出了明确的结论。在他们看来，栾川多年来的前任们呕心沥血、不懈奋斗，利用自身的矿业优势、把实际上本属小县的栾川侪身进为数不多的国家级经济强县，利用自身的景观资源、把栾川打造成全国的旅游大县，先后从北京扛回“国家卫生县城”、“全国文明县城”等近50项“国字号”奖牌，都是很不易取得的非凡政绩，这种优势不能丢，这些旗帜不能倒，这张蓝图不能毁，但是根据目前现状和国家日益明确的要求，必须对栾川的发展方针进行有策略的完善和调整。于是县委做出了决定，县政府调整了部署，县人大通过了决议，县政协加强了视察和督察，统一明确栾川经济、社会要想争得长时期、高质量的发展，就必须努力把以前占重比的“黑色经济”调转到与自然生态相匹配的“绿色经济”上来，并毅然把栾川的发展战略和新的施政方针宣示为“生态立县、旅游兴县、工矿强县”，提出“以生态承载旅游，以旅游激活经济，以经济改善民生”的总体发展思路，首次把生态县建设排在了“三龙”之首，让它担纲旅游、经济和民生舞台上的主角，决心在已有过“黄色预警”的栾川大地上再踏出一条尊重自然、顺应自然，在发展中保护生态、在保护生态中谋得更大发展的新路来。为此，还建立了决策、落实、督察“三位一体”的工作运行机制，他们自己还分别主担了生态县建设工作指挥部的政委和指挥长，从此，每季度一次的生态县建设工作联席会议便铁打一般了，而只要作出决议，县委一班人就要在书记的率领下按职责各执其事、各尽其力了；担任指挥长的县长就会带领政府系统的全套人马奋力征战了；其他班子都要齐心配合了。大家都在全力用自己的勤政、干练、睿智和心血以期向社会见证自己的部门、职位在这台飞速运转的国家机器上是如何的重要和不可或缺。

这还不够，书记、县长还让各乡镇、县直各单位一一与指挥部签订目标责任书，对他们实行生态文明建设达标的“一票否决”要求，这严肃的“鞭子”又悬在“各局座级”中层领导干部们的头上了。

栾川领导有新的觉醒了！栾川发展有新的希望了！

如椽大笔的挥动

栾川书记、县长的决策是非常超前的，党中央虽然在数年前的十三大上就已经提出过关于生态文明建设的理念，但是由于当时的社会时机还不成熟，所以一直没有提出要下面如何创建的明确要求，只是到了党的十八大，才把生态文明建设提到了前所未有的高度，并把它纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局中去了，而此时栾川的这项工作已经整整开展了五年，因为当时还没有国家的具体要求可据遵循，更没有推举这方面的任何典型资供学习，所以向着这个一切尚且模糊的高地攀登，不仅需要“摸石头”，而且还要涉险滩，于是栾川县的主要领导们只得硬起头皮去登那“踩走钢丝”的震颤历程了。

作为一个国家体制中一贯可以允许独立作战的师团级单位的指挥者，在认准自己选定的进攻目标之后是不能犹豫的，清除进攻道路上的障碍是不能手软的。在看好安全、稳定、发展的前提下，栾川县四大班子的成员们挥动如椽的大笔开始在栾川的大地上共同“作文”了：他们首先发起宣传引导攻势，指挥所属的一切宣传媒体，集中宣传生态环境是发展根本、无可替代、不能再生等重要观点，让“共建生态栾川，共享生态文明”成为全民的共识和自觉行动，动员34万人中的所有懂事人口都参与到建设中来。栾川的广大干部和群众都很快地接受了，都一致认为这才是真正的好事和正事儿，是为自己和自己子孙之长远谋的根本，为此，都纷纷表示接受：一切都听县委和政府的，号召什么咱就干什么；指定完成什么，就照要求完成什么，决不糊弄应付，不顾质量，自己要对自己和后代负责。基层的呼声一致了，领导们的底气和信心就更足了，于是，接着他们就亮剑“挥泪斩马谡”。多年来栾川有不少不合生态要求的各种企业，凭着他们曾给国家纳过不少税、安排过不少栾川人就业的那点本钱，不是面子大，就是人难缠，屡整不下，令人头疼。指挥部要求主要成员都要外柔内刚，和而不让，共同带领各职能委局和各乡镇主要领导，历时一个多月，挡回频繁围身的物质和人情利箭，决然关闭和拆除了工艺落后、污染严重、国家产业政策明令淘汰的小选厂、小化工、小冶炼等中小企业130余家（台），首次厘清了竞技演场上的那些影响生态环境、败坏发展内涵的“民愤”企业。而这些从历史经验和现实教训的角度看来都是难度与阻力很大的工作，却都在属地干群强大的正向舆论压力之催震和正义呼声的助推与支持下，如破竹似地顺利完成了，因为这是大家多年来所期盼的顺民心、合众意之举呀！

“破”和“立”历来是哲学上相辅相成的相关概念，县领导既然敢大胆地“破”，当然就会更重视“破”后的“立”。但是，有言说“种地容易，种天难”。栾川要“立”的是恢复退化了的生态，要唤回的是被污染了的环境，这都得不断和老天“商量”，那就无异于“种天”了。

难，也得“种”！县委、县政府责令所有相关部门参与其中；投入雄厚资金支撑这一工作。

近代栾川生态的“劣化”是从“小气候”的“偷变”引起的，而这种“偷变”始源于森林的被毁，现在要良好的生态回归，还必须借力于森林。

林业是栾川资源的大头儿，全县山坡占版土的90%，有林地面积296.6万亩，要在偌大的地盘上与上天争夺遍地都有的青草绿树和林中珍禽异兽的生命，谈何容易？好在昔日的前任们经过长年的努力，那些早年被毁的地方已不断遍植上了新生林木，不少都长成了大树，使森林覆盖率高达82.4%，居全省第一位，现在的首要任务是全面管好、护好它们，不使遭任何意外，于是历任的林业局长较之其他委局天天最忙，几乎不隔三天就要陪着领导下乡、进山、爬坡、上岭，督察防火、防盗、灭虫、治害。现任局长谢红伟告诉笔者，这几年他们又充实了护林队伍，完善了护林网络，全县每个村、组都有一至数名专职护林员，配备交通和通讯工具，随时能与乡镇林站联系。他们定期接受法律、法规和业务培训，要负责所包区间的全民宣传，要填写巡逻日志，要与憨、傻、痴、呆、智障者的看护人签订看护合同，要随时准确地报告区内的病情、虫情、火情等有关情况。他们都很敬业，为了开阔视野、扩大实力，他们争取机会大会小会宣讲，请人书写警示标识，使得周围遍布“眼睛”，到处都有“协理”，人人都成“护林员”，个个都入“扑火队”，从而夯实了护林基础，完全做到了烟起人到，防患未燃。县局每年都对他们表彰奖励，使他们更加意气风发。赤土店镇郭店村08年招收的护林员李青海，每天在自己的责任区内或骑车子、或步行走20到50华里，四年中用坏了四个水壶，穿破了12对胶鞋，没收火具400余个，发现和扑灭未成灾的野火60余起，制止盗砍偷伐林木145人次，说服乱挖野生保护植物28人次，为林区挽回损失4.4万元。合峪村护林员张世有一贯把责任区内的一草一木都认作自己的亲生子女，天天看望，天天守护，一根也不让别人偷走，他已练得能听脚步就知道来的是哪个人，见柴火就认出那是哪个沟坡上的树了，他曾经在一个清晨夺下过一位朋友的斧子和所砍的搭瓜菜架用的槐枝，又曾经在一个雪天的暮色中追踪数里劝阻了一位骑着三轮车、带着三只狼狗入山偷猎野生动物的村民。“护林网的末端”如此，上面更是如此。2013年1月9日上午，合峪镇一村民在村外不远发现了一只身长50厘米左右，身棕、颊黄、嘴褐、爪黑的大鸟，不知何因，不能振飞，若在以往，此鸟不是自己狩猎而是自投罗网的，回家宰食，无疑是一顿美餐，拿去变卖，也肯定收入不菲，但是现在观念变了，该民摒弃私念，立即电话报告林业局。局野生动植物保护股闻讯，立即派员赶赴现场，他们先将病鸟请进车内以空调暖身，又去买来肉食喂养，救助一个多小时以后，该鸟完全恢复正常，被放回到了老君山自然保护区。后经专家鉴定，此鸟学名叫“鵟”，系国家二级保护动物。试想，如果不是栾川的生态恢复得好，那这种连名字都很令人生疏难认的珍鸟在多年消失之后还会徙回栾川吗？

栾川的林业“生态化”了，森林又开始了对人类的“孝劳”，它稳固水土，它调节气候，它护养万物，它蓄绿制氧，它成了公认的“中原肺叶”……特别是这最后两条，在人们把健康长寿看得高于一切的当今尤为受人推崇，于是我想起了几句顺口溜：氧吧实在好，子孙林中生。随风潜城市，润肺细无声。吸进人长寿，呼出头脑清。都道生态好，破坏法不容！

环保部门对本辖区环保工作实施统一监督管理，它既要对政府负责，更要为人民服务，它的名字决定了其职能的行政主管触角要伸舖到版土的每一个角落，线牵着每一条生命，它上要管天，下要管地，中间要替经济发展、社会进步把好环境关，要对全民的生活、健康条件负重责，较之其他部门，它对辖区的覆盖要更全面，更深层，所以建设生态县的“辕门”就扎在了环保部门的“帐”下了。

县环保局原局长张广道是一个年轻的副县级领导干部，从教期间，广览群书，有丰富的知识储备，从政以后又是从基层一步一步升起来的，也有鲜活的经验积累，头脑清醒，富有魄力，他一见领导在欲从国家摘夺耀眼金牌的关键时刻把自己推到了信任的高端，就立即警告自己：倾尽心力，不辱使命！

于是张广道率领他的全部人马开始在县领导的笔下铺纸研墨了。

首先是坚决例行部门的法定职能，县内凡拟新建、改扩的任何项目，必须由环保部门先行介入，把好“生态关”，对高耗能、高污染和有可能对生态环境造成重大影响的项目，即使效益再好，产值再大，都一律不予上报审批，彻底把死有损生态的祸害源头，先后挡下此类项目17个而毫不手软；其次是加强前有污染源的整治，铁腕拆、停一切有碍生态正常的工业企业，使全县COD和SO2等主要污染物排放量逐年降低；三是全力推动生态恢复工程，按照“谁开发，谁治理，谁破坏，谁治理”的原则，对矿山开采场、排渣场、尾矿库等需要恢复植被的工程，逐地落实，不留一家；四是强化农村环境综合整治，治污水、治垃圾、兴办生态工程、发展生态产业……在县政府支持下，在全县开展了生态乡镇、生态文明村创建活动。

为了有效工作，环保局把农村环境监管作为工作重点，实行了“机构前移，权力下放，工作下沉”和“小机关、大基层”的改革，把环境监察中队设在了乡镇，由县局环境监察大队统一督导，由环保局班子成员分包中队，改革环保所，设立生态办，作为乡镇政府的常设机构，配备专职工作人员，履行生态建设和环保职责，这级组织有“根深、眼多、快捷、方便”的优势，对发现、查处环保违法行为和及时解决群众环保诉求大有裨益。事实证明，一般情况下，凡遇此类事件，接报的各领导和各中队白天20分钟、晚上30分钟都能到达现场，及时查处问题，群众对此甚感满意。张局长讲了一件事：一天晚上他的手机突然响起来，他接住问，哪一位？对方一个女的答，我要揭发问题，不能说名，但我得先提意见，你们说环保局办公室24小时有人值班，现在为啥没人接电话，让我好不容易才要到你？张局长说，不可能吧？你拨的号码是多少？对方说了。张局长说，怪不得打不通呢，你拨错了一个数！好，不要说名了，只说什么事吧？对方说明了诉求和地点，张局长立即带人20分钟赶到现场，查出是几个农民趁夜在烧火烘干钼精粉，当即做了劝阻。到家后那女的又回电话说，我本来想试试真假，没想到你们还真的这么下茬（下劲、卖力之意），太谢谢你们了！

由于各级领导的倾心努力、各部门的积极配合和34万人民的主动参与，全县14个乡镇有13个获得了国家级生态乡镇、一个获得省级生态乡镇荣誉称号，栾川县于2012年11月顺利通过了国家级生态县的全面验收。被授予国家级生态县（生态文明建设示范区）称号。国家级生态县？那是有严格标准的5个基本条件和22项具体要求的啊，栾川一个小县，能真的达到吗？如果离它远，我也会怀疑的，但我就在其中，所见全是真的，而且干的还超乎常规，令人惊异，在此实在想一吐为快。

惊异一：垃圾本是人群生活的伴生物，自古以来，就是生态好的时代，有谁下力处理过它？但是栾川这里形成的是县城附近的农村和景区“户分拣，村收集，镇转运，县集中处理”的模式，县城修成了一个投资3000多万元、占地170余亩的标准深沟生活垃圾处理场，距县城较远的乡镇也都建起了自己的垃圾填埋场地，使生活垃圾无害化处理率达98%，几乎遍地都见不到垃圾的影子。

惊异二：生活污水、生产废水是城市和工厂的祸害，人们历来对它没办法，但是这里县政府投资5000万元建成了日处理2万吨的县城污水处理厂，承担了县城和附近地区的污水处理，2013年又投资近亿元建成日处理4万吨生活污水的县城第二污水处理厂，乡镇也都接着建造了自己处理生活污水的人工湿地工程，厂矿也都建起了循环用水设施，这样使污水统统到了人们批准它们可去的地方，并得到了有效处理和循环利用，从而不再污染任何环境了，这，太难了啊。

惊异三：矿山企业对地表的伤害是惨重的，栾川是矿山大县，几十年来的“有水快流”弄得满山疮痍，体无完肤。特别是1994年洛钼集团公司放的“中原第一炮”，装炸药267吨，一声巨响，四座山头顿时夷为“秃头”，从此三道庄的众山都患上了“白癜风”病，再也没有了植被。环境治理开始以后，受益单位出资、设计、施工，终于建成了一座矿山公园，走进公园，您不仅可以享受和其他公园同样的惬意，欣赏那建造者良苦的用心，而且还可以读出给栾川经济做出过极大贡献的这片土地那厚重的历史。其他命运相同的地方恢复也都在90%以上。

惊异四：粮食、蔬菜污染是人体癌细胞爆炸的点燃者，人们闻之即惊，但是栾川恢复生态，很注意发展生态农业，无公害农产品种植面积占农作物种植面积的比例高达72.3%，既让栾川百姓感到食品安全，又远销省内外，提高了农产品的附加值和栾川的知名度，使栾川又步入了生态农业的良性发展。

这几“惊异”，并非懵人，正因为如此，君可见在一年达320天以上的优良天气里，县城由橡皮坝筑成的伊河多级水面上，艳阳蓝天铺水底，垂柳百花映河边，常见有成对鸳鸯在水中嬉戏，似在与岸边的红男绿女竟展恋情；水中的鱼蛙、起落于河石上的鹳鹤也都悠闲自得，它们往日只能在让小孩看图的彩页上被人认识，如今竟被“下载”到学生们的眼前了，试想，如果不是栾川现在的生态吸引了它们，就是书记、县长，外加省委书记摆上十大整桌，能把它们请来吗？

可能会有人说，这是县城，城外有这么好吗？口说是虚，眼见才实，咱们随便到这个“总结”里走走吧。两个5A级景区和5个4A级景区，咱就不去了吧，那里每年游客六七百万，一切设施和服务，来不得半点虚假和应付，不然那投诉的唾沫就会把人淹死！咱先到合峪镇看看吧，那是记者常去的地方，前不久就有文章见报，说那里有红格窗、小青瓦，造型多样又富有建筑韵律之美的豫西民居建筑带，家家户户门口都悬挂着装有低耗能节能灯的大红灯笼式的仿古路灯，建设有河南省第一个人工湿地污水处理厂，有桃李基地，有林下鸡鸭养殖，有垂钓渔场，有竹林清风，有健身器材……常常令人流连忘返。

我知道，您还会说，那是栾川的“东大门”，领导常来，客人常过，不搞点“面子工程”，会能博得上级的欣赏和远客的好评？

好，就算您说得对，咱再到西县边的叫河、白土俩镇去看看吧，那里省市领导很少来，游客也不多，根本不需要摆什么“面子”，但是那里与合峪并无二致，该有的全有，该优的全优，任谁挑刺就行，您说对了，他们就会立即照您说的改正，因为这不是让上级看的，是实心实意为辖区老百姓谋福的。您信吗？

信吧，朋友！一位诗人说得好：峰山（老君山）谷峡（重渡）沟（龙峪）湾（鸡冠）洞，色气味物尽天成，欲品生态栾川美，何必异国再远行？

尾声

栾川县长昝宏仓说：生态文明建设只有起点，没有终点，全国生态县创建的成功已经证明我们这条路是走对了，它不仅从根本上解决了以往经济发展中那些深层次的问题，而且带动了当前经济的发展和各方面的双赢。但这只是我们在新长征路上迈出的第一步，今后的路子还很长，十八大的精神将引导我们结合栾川实际，继续坚持县委提出的战略方针阔步前进，向绿色要GDP，向生态要强县，要富民，打造“全景栾川”将是我们努力攀登的新目标。

所谓“打造全景栾川”，就是要在全区域内努力营造旅游环境，在全领域内融汇旅游要素，在全产业中强化旅游引领，使之成为不会衰竭且越来越丰富的社会资源和永久性的、战略性的支柱产业，让全社会参与旅游发展，让全民共享旅游成果，把栾川尽快打造成同级别地区中最引人的宜游、宜居、宜业的美丽、幸福之地，以此赢得更多人的向往，赢得更大的人流、车流喜悦地常年向此奔达！为此，栾川的本届县委、政府要给这篇永无结尾的“大地总结”上规划出充分的空间，让以后的届届班子都能添入自己“生花的妙笔”，个个继任的领导都能绘进自己“靓丽的插图”。

这不，当此篇“总结”刚刚写到栾川即将从北京扛回“全国生态县”奖牌这一自然段的时候，时任环保局长张广道因政绩突出奉调进市局任高职去了，接他任职局长的是原石庙镇的党委书记王冲。王冲是个年轻、实干、心胸开阔、有过多职领导岗位经历的后备干部，他一见领导们在这关键时刻把自己推上了这个在全县举足轻重的热点岗位，责任和担子不言自明，所以就职伊始，就毫无“断档”痕迹地毅然在原有的工作机制下立即领军开展起职内工作来，原在易职之前，他所主政的石庙镇就是县里生态建设的先进单位，因此，他对县里这块工作的整体部署和各项要求都是一清二楚的，现在无需“充电”就能迅速进入角色而在这幅早已定局了的蓝图上起步奔跑，他的头脑很清醒，魄力正奔涌，他不仅把前任规划中开始而未及完成和提升的项目接手完成，而且又积极、快速地在县领导们面前备好了新纸和彩墨。县环保局在王冲局长的带领下，在2013年底就开始着手谋划2014年及今后一段时期的环保及生态建设工作，先召集环保局班子成员以及各业务科室深入研究探讨，结合栾川环保工作实际，未雨绸缪，先后组织召开10余次专题讨论会议，最终确定了锅炉整治、生活污水整治、畜禽养殖企业污染整治和县城规划区扬尘污染治理等“四大战役”，县政府制定并印发了相关实施方案，将各项工作任务、工作标准，完成时限予以明确，确保落实到位。上半年共拆除或改用天然气12台，完成治理51台，超额完成了年度锅炉拆改目标任务；通过2014年县政府确定的四大战役之一城区扬尘污染专项战役的实施，县城规划区所有建设工地全部按要求落实了抑尘防尘措施，城区扬尘污染得到有效治理，并建立了扬尘污染治理长效机制；全县117个沿河生活污水排污口已全部整治到位；畜禽养殖企业污染整治正在紧锣密鼓进行之中，也已取得初步成效。

在2013年10月14日，栾川县被国家环保部确定为第六批全国生态文明建设试点示范县之后，栾川县环保局进一步明确了生态文明发展目标，从年初就开始着手编制《栾川县生态文明建设规划》等重大事宜，6月12日，栾川县召开生态文明试点示范县建设动员大会，栾川县全国生态文明试点示范县建设工作正式启动。目前，《栾川县生态文明建设规划》（2014-2020年）初稿已基本完成。结合栾川县生态文明建设实际，计划利用4到5年的时间，高标准建成全国生态文明示范县，以一个版土小县而担当起继续引领偌大中原地区生态文明建设工作。

如今，栾川的景区和宜游的生态乐园已差不多覆盖了栾川全境。那些5A和4A级景区的观赏性和可享受的幸福质量自不必多说了，而那些尚还没有挂起“景区”牌子的一般观赏地，也都是不仅有其名称，而且还都有其充实的内涵，让人百看不烦。难怪我山西的一位朋友看后留下了一段这样的话：

紧赶慢赶，一周赶不出栾川，这景看罢看那景，景景都觉很新鲜，人道栾川景色好，漏掉一处也遗憾。若是不得不离开，就会俟机要再返，不把余景藏眼底，活到百岁心难甘。若为健康长寿计，来游百次也不烦！

朋友，如果您的“才华”正处“横溢”，您的“热情”正在“奔放”，有心也在栾川大地的这份“总结”上写上浓重的一笔，那么，请看，我们广告上的形象大使深情地对您招手了：栾川大地欢迎您！栾川人民欢迎您！

责任编辑/赵吉政