核电生产准备总体计划管理

王树升 李忠全 关晋涛

【摘 要】核电生产准备总体计划有助于从总体上把握生产准备全局，科学合理地分配各项资源，体现生产准备各项工作的整体性和计划性。本文通过介绍山东核电一期工程生产准备总体计划管理体系，并结合工作实际总结得出经验，为后续新建或扩建核电站的生产准备总体计划管理提供指导和借鉴。

【关键词】生产准备;总体计划;管理

0 概述

核电生产准备总体计划是一个跨年度的项目计划，是生产准备大纲的进一步细化，贯穿整个生产准备各阶段，是整个生产准备工作的主线，用于指导并控制生产准备期间各项目和各环节进程。

总体计划明晰了核电生产准备各阶段的任务和开展的时间节点，在核电生产准备的整个过程中，对生产准备各项工作起到统筹安排、协调指挥、提高效率、合理分配资源的作用，实现生产准备计划管控的有效性和时效性。

1 核电生产准备总体计划编制

总体计划是确保生产准备大纲得以有效实施的分目标计划，是核电站生产准备的总体控制计划，是根据生产准备里程碑采用倒排法确定每项任务的启动和结束时间、资源投入、项目之间的逻辑关系。

总体计划中明确了核电生产准备相关部门的主要工作内容，所有生产准备工作项目都指定负责人和完成期限。在总体计划编制过程中考虑到生产准备各阶段风险节点，提出应对措施，并在总体计划项目实施过程中具体落实。

1.1 总体计划的编制依据和架构

生产准备总体计划编制的主要依据是核电站运行安全有关法规和相关条款、工程进度计划以及生产准备大纲，如图1所示。总体计划的项目时间跨度是从生产准备开始到两台机组投入商业运行，实施过程中应根据工程施工的具体情况予以调整和完善。

山东核电一期生产准备总体计划的架构是按照里程碑计划、生产计划、技术、运行、维修、保健物理、培训以及其他与生产准备相关的领域进行划分。其中，里程碑计划共设置了20个里程碑，并制定了里程碑的考核指标。里程碑是计划进度的阶段性控制点，其考核指标涵盖了这一阶段生产准备主要方面的工作，明确了这些工作在这一里程碑点要求达到的状态或标准。

图1 山东核电一期生产准备总体计划编制依据图

另外，在生产计划、技术、运行、维修、保健物理、培训等领域的下一级设置了组织机构、人员准备、人员培训、文件编写以及相关的专业子领域。

1.2 总体计划的总体进程

生产准备总体进程划分为三个阶段：生产准备前期策划阶段（1号机组FCD前）、生产准备全面实施阶段（从1号机组FCD到倒送电前6个月）、生产准备接产运行阶段（从倒送电前6个月到2号机组商业运行）。

生产准备前期策划阶段的主要工作任务是成立生产准备相关组织机构，负责处理生产准备内、外部协调和接口工作。重点做好生产准备总体策划，包括里程碑计划、资源需求规划、人员准备规划、文件编写规划、物资准备规划、生产准备总体预算等。初步组建一支能适应前期生产准备工作的技术管理队伍，确保整个生产准备工作能顺利、平稳开展。

生产准备全面实施阶段的主要工作任务是组织各类生产准备人员培训，进行管理程序和技术程序的编写，按照生产准备里程碑计划全面启动移交接产工作，尤其需注意主要设备的安装、执照人员取照、装料申请文件审评等影响生产准备进程的重要工作项目的完成情况。紧密跟踪一期工程的设计、设备制造、施工、安装和系统调试，推动各项经验反馈在工程各阶段的落实。

生产准备接产运行阶段的主要工作任务是以接产为重点，在生产准备组织机构的统一协调下，生产各部门共同确保设备、系统、厂房、文件移交进度和质量，全面验证技术、人员、程序准备工作质量，实现工程向生产的有序平稳过渡，开始承担核安全责任，确保移交后机组安全稳定运行。

1.3 总体计划的任务和内容

根据生产准备大纲中生产准备任务及内容要求，总体计划包括生产准备里程碑、相关领域的主要工作内容。

1.3.1 生产准备里程碑

概述了从建设期直至2号机组商运与生产相关的所有重大里程碑事项。如表1所示。

1.3.2 相关领域主要工作

包括生产计划、技术、运行、维修、保健物理、培训及其他与生产准备相关的领域。

1）生产计划相关，包括生产准备计划和跟踪管理、移交接产准备、日常生产计划策划、大修准备、发电计划、生产绩效指标管理等。

2）技术领域相关，包括组织机构建立、人员准备与培训、性能试验、燃料物理、役前检查、计量管理、运行及设备技术管理等体系的建立等。

3）运行领域相关，包括组织机构建立及人员准备、现场操作员和操纵员培训、运行物资准备、化学管理等。

4）维修领域相关，包括组织机构建立及人员准备、维修物资及设施准备、检修承包商准备等。

5）保健物理相关，包括组织机构建立及人员准备、文件编写、辐射防护、应急环保、职业健康、环境监测等。

6）培训领域相关，包括组织机构建立及人员准备、生产人员培训计划、模拟机项目建造技术跟踪及全面参与等。

7）其他与生产准备相关的领域：

①生产准备质保相关，包括生产管理文件编写、调试质保大纲、运行质保大纲的编写等。

②工业安全准备，包括安全检测仪表准备及厂房安全标志、安全设施设置等。

③核安全监督，逐步建立生产核安全监督体系。

④经验反馈，逐步建立生产经验反馈体系。

⑤执照申请，包括首次装料批准书申请及运行许可证文件申请相关工作计劃。

⑥消防相关，包括消防人员、物资的配备、消防应急预案、消防大纲和程序的编写等。

⑦保卫相关，包括实物保护系统建造、保卫应急预案、保卫大纲和程序的编写等。

⑧调试、生产办公及后勤服务准备。

⑨文档管理及调试/生产信息系统建立，包括文档管理体系建立、调试/生产信息系统的建立。

⑩仓储管理。

2 生产准备总体计划跟踪控制

为使总体计划项目得以执行，就必须具备有效的管理和控制手段。生产准备总体计划通过分解到生产准备年度计划中进行跟踪控制。目前主要通过指标体系跟踪制度、报告跟踪制度、会议跟踪制度来对总体计划进行跟踪控制，从而实现总体计划的闭环管理。

2.1 指标体系跟踪制度

为配合生产准备大纲和生产准备总体计划对生产准备各项跟踪的总体要求和过程控制，及时衡量生产准备各阶段的业绩，抓住关键路径，突出重点，在建立生产准备总体计划的同时，也建立了生产准备指标体系。

山东核电一期生产准备指标体系包括生产准备里程碑指标和生产准备通用指标。其中生产准备里程碑指标是根据生产准备总体计划，在生产准备各里程碑实现的时间点，横向扫描了组织机构、人员准备、人员培训、生产准备计划跟踪、工程参与及经验反馈等20个生产准备相关领域，对相关工作应达到的状态做出描述。生产准备通用指标是根据机组技术特点及公司管理模式，综合考虑公司中长期发展目标、安全生产管理目标，从质量安全、人员准备、技术准备和移交接产四大方面着手建立。这些指标符合SMART原则。

生产准备指标体系与生产准备总体计划是相辅相成的，通过指标执行的结果来预警生产准备总体计划的执行情况和过程控制情况，从而实现对总体计划跟踪控制。

2.2 报告跟踪制度

生产准备相关报告主要包括生产准备工作月报、生产准备工作季报、生产准备工作年报及将在二期生产准备管理中增加的里程碑节点报告。

生产准备工作月报是对年度生产准备计划的月度执行报告。生产各相关部门根据年度生产准备工作逐项检查工作完成情况，在月报中简洁、全面地反映生产准备工作重要项目的进展状态，对滞后项和关注项进行描述并提出解决方案和措施。

生产准备工作季报是对每个季度生产准备工作的季度执行报告。该报告对生产准备总体计划各领域的进展情况进行了详细描述，并对各指标执行情况进行了季度跟踪，全面分析、评价了生产准备总体计划的执行情况和指标完成情况。对其中可能影响整个生产准备进程的项目，以及在实施过程中遇到困难的项目或指标予以关注，并提出相应的建议措施，为公司管理层提供决策依据。可以说，生产准备工作季报客观地回顾了一个季度以来生产准备工作的总体状态，提出下季度的工作重点和趋势。

生产准备工作年报是对每年生产准备工作的年度执行报告。该报告对当年的生产准备年度计划和总体计划进行全面、概况性的总结、评价。对全年专项工作进行梳理、分析，剖析其难点并对下一年度工作进行总体安排。

里程碑节点报告是指在生产准备里程碑实现时编制生产准备里程碑节点报告，在报告内详细说明完成情况和遗留问题的解决办法。

2.3 会议跟踪制度

生产准备计划例会是推动、协调生产准备计划执行的重要手段，通过生产准备月度例会、生产准备专题协调会对生产准备总体计划的执行情况和偏离情况进行详细跟踪控制。

生产准备月度例会是每月由分管生产的公司领导主持的，对生产准备进展情况进行梳理、汇报，着重协调总体计划中遇到困难的项目，并提出解决方案。生产准备月会能有效地对生产准备总体计划进行跟踪控制管理。

生产准备专题协调会视生产准备工作中出现问题的情况不定期召开，主要任务是协调讨论生产准备过程中出现的问题，提出解决问题措施，明确责任部门进行落实。

3 生产准备总体计划修改与变更

由于总体计划的项目在编制初期就要参考同期工程进度计划，当工程进度发生变更或是需要调整时，总体计划也应随之作相应调整。同时由于生产准备工作是一项跨度长的持续工作，随着生产准备工作的不断深入，当初制订的计划或指标也只是预测或推断的，存在一定的不确定性，在执行的过程中必然会有些项目或目标需要调整。此外，一些外部检查活动如质保监察等，在检查过程中发现实际情况与计划、目标的偏差，需要及时纠偏，这也可能涉及对计划、目标进行调整。为了确保计划的严肃性、刚性，计划的调整或变更要遵守相关的管理程序规定，在《生产准备计划管理》程序中有明确规定。

对于需要变更或调整的项目，采用分级授权审批的制度。由项目负责人填写《生产准备计划调整申请单》，项目负责人所在部门领导审批签字后，提交生产准备计划部门审议后，由生产计划部领导签字后，提交分管生产的公司领导进行最终审批签字认可。

4 结语

核电生产准备总体计划在整个生产准备期间有着非常重要的地位，能否对总体计划实现有效管控，直接决定了整个生产准备工作的好坏，最终将成为影响机组和设备在投产前几年安全稳定地运行和核电站保持長期安全运行的关键因素之一。

随着山东核电工程顺利推进，二期工程即将全面开展生产准备工作。通过借鉴一期工程生产准备经验及参考国内其他核电先进的生产准备管理理念和良好实践，首先可以在总体计划工作任务上增加了“先决条件”栏目，以便计划员和该项目负责人能及时对该工作任务进行充分的预警控制，并及时提前做好相关准备工作，从而实现对计划项目进行更精确的跟踪控制，确保能及时完成。

另外，生产准备总体计划管理可以参考大亚湾核电站，循序渐进采用项目制管理，以项目框架结构取代部门框架结构，彻底打破总体计划中工作任务存在的部门间壁垒，以项目来整合整个公司各部门的相关资源，从而提高生产准备管理效能。

【参考文献】

[1]孙勤，赵云.核电厂生产准备工作指南[M].中国原子能出版社，2011，9.

[责任编辑：杨玉洁]