小型水库工程管理存在的问题及对策

邹云霞

摘要：水库工程一直是关乎民生的工程，更是国家重点监督控制及管理的主体。随着时间的流逝及水库的长期运作，水库的部分组成设施受到了一定程度的损坏，这将给当地的农业、畜牧业带来不同程度的影响，更会给周边居民的生命和财产安全带来威胁。因此只有将存在的问题积极处理才能保证小型水库工程的安全运行，促进当地经济的发展。小型水库工程的问题主要存在于大坝和输水管等方面，如果对其处理不当，将会造成难以弥补的损失和悲剧。

关键词：小型 水库工程 问题对策

小型水库工程大多分布于山村乡镇，其不仅促进山村乡镇的经济发展，同时改善了山村乡镇的环境，可见对水库的合理利用是可以造福人类的。利用即是为了发挥水库的功能，取得一定的效益。管理则是为了合理利用，对水库的管理主要做到节约水资源，在水资源不足和短缺时，保证居民用水，加强水资源的可持续性，以促进社会的可持续发展。因此水库管理的重要性不言而喻，根据对多个小型水库工程管理的研究发现，如今的小型水库管理存在诸多问题，产生这样的问题大多是因为水库管理者的不重视以及水库管理人员知识技术的欠缺。

一、水库管理问题探讨

水库管理问题表现在3个方面：工程设施方面、工程管理方面及水利工程对外交通和通讯方面。具体描述如下：

（一）工程设施方面

为农田灌溉用水服务是小型水库工程主要的任务，在此，其主要设置的水工建筑物包括：挡水坝、溢洪道、放水闸和灌溉渠道等。

1、挡水坝的问题

挡水坝的构造材料一般是均质粘土，没有强制性的高标准要求，有些小型水库甚至没有进行设计就开始施工，不仅没有科学性，其工程设施建筑物也没有达到相应的要求。建造的挡水坝不是高度不够就是坝顶宽度不够，由于坝的坡度较大，其稳定性就相应较低。还有相当一部分的小型水库没有清理干净坝基，导致坝基渗漏较大。坝的位置也没有进行认真分析和选择，导致处于山坡交接处的坝体没有排水沟，山坡积水经常性地冲刷坝体，长此以往容易导致坝体的崩溃。

2、溢洪道的问题

小型水库的溢洪道，一般选用的是开敞式宽顶堰溢洪道，这种溢洪道通常在山坡开挖而成，长期使用会导致导墙和底板损坏。有的则由于宽度不足，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，当遭遇特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶，存在极大的安全隐患。

3、放水闸和平涵管的问题

对于涵管的构造通常是方形浆砌体结构，经过长期使用导致涵管漏水严重，渗漏出来的水不断带走孔洞周围坝体土质，最后就只剩下空洞的坝体及随时可能出现的塌方现状。

4、灌溉渠道的问题

农田灌溉离不开灌溉渠道，灌溉渠道一般都是顺着地形挖掘出来的，并且都是以自流的形式来灌溉农田，但值得重视的是对于大部分渠道都没有进行过有效的防渗处理，这使得渠道内总是出现严重的渗漏。同时，农田灌溉方式一般都是采用漫灌、串灌，往往会造成边坡沉陷渠道堵塞，这将大大降低水的利用率。

（二）工程管理方面

对于工程管理方面的问题，要从我国建造小型水库的时代说起。小型水库的建造一般都是在计划经济时代，完全是为了人民群众的利益，对于建造单位不做任何回报。在小型水库建造之初成立的管理单位，其日常管理的内容就是维持水库的正常运行，没有收入，有也只是一少部分。随着我国逐渐进入市场经济时代，原有的服务模式也有所改变。水库依然在为农村提供服务，但是原来为集体服务的模式转变为为个人服务，而人们经过长时间享受无偿服务以后，很难为其个人服务支付费用，这就导致水库经济效益下降。同时传统的管理体系本身就不健全，管理责任很难落实到位，加之分工不明确，破坏严重的设施无人问津，长此以往，小型水库很难存活和发展。

（三）水利工程对外交通和通讯方面

交通是促进经济发展的一大要素，交通对一个地区经济发展的影响是有目共睹的。小型水库的所处地理位置有以下几个特点：一、多处于山区；二远离交通干线；三、进库道路多是路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。基于以上几个特点，其对外交通和通讯方面受到严重阻碍。一旦水库出现险情，将无法及时作出补救措施，由此产生严重后果。

二、可采用的对策分析

针对小型水库管理存在的问题，不可能一步到位地解决，最有效的处理方法就是对问题进行分析，制定最优的的解决方案。经过研究和分析，可选择的解决方案归纳如下：

（一）工程设施方面的问题处理

1、关于挡水坝的可行方案

如果小型水库的坝高和坝顶宽没有达到要求，存在坝高不够坝顶宽偏小的问题，应根据水库的级别，重新对采集的水库数据进行整理并进行水文计算，确定合适的坝顶高和坝顶宽。而对于存在不稳定风险的坝坡，则要重新确定坡度及护坡结构。

2、关于溢洪道和放水闸及平涵管处理的可行方案

溢洪道的问题产生来源通常是宽度不够，对于确定溢洪道的宽度和最大过水深度要通过校对审核洪水的最大泄洪量。未衬砌的溢洪道为了防止大坝塌方应进行衬砌保证安全泄洪。有漏水现象出现的放水闸和平涵管，要及时采取防渗加固的措施。

3、关于灌溉渠道处理的可行方案

灌溉渠道分为主、支两种灌溉渠道，为了减少水量损失及提高渠道水利用率，应适量缩短放水时间来节约水量确保灌区用水。按规定必须对渠道进行防渗处理，这就需要通过政府、水管投资单位的帮助和灌区受益农户的辛勤劳作来完成。

（二）水库工程管理方面的问题处理

水库库工程管理一般是由区水电农机局负责，而小型水库一般由所属的乡（镇）人民政府配备相应管理人员负责管理，在运行过程中往往会因为双方在权利和义务上存在分歧导致管理出现大大小小的问题。随着政府部门管理体制的改革小型水库的管理责任进行了进一步的明确，并通过明文规定了大中型水库工程由区级水利部门主管，为小型水库重新安排了管理人员，负责日常水费收取和水工程的维护、运用、管理的工作。

（三）水利工程对外交通和通讯方面的问题处理

加强管理的同时，对交通通讯问题也应给予重视，并及时处理。小型水库通常情况下是不会发生什么意外事件的，但一旦发生就会由于不能及时处理而造成重大的灾害事故。因此对于小型水库应配备相應的先进通讯工具和专用的检测工具来告知水库管理人员风险的发生几率。对于水库周围的交通也应作相应的修复，以确保抢险工作的顺利进行，对于管理人员应进行语言和抢险工作的培训，保证其能准确地将险情及相关信息及时并准确地向上级汇报，使抢险物资和人员最快到达水库。

结语：

水资源是我们人类赖以生存的资源，也只有合理地使用才能维持人类的繁衍生息，而水库为我们的合理利用提供了保障，因此对水库的管理就显得尤为重要。小型水库一直为农村山区等地方的经济发展提供着服务，而发展农村经济是我国现阶段的一项重要任务，更是全面建设小康社会的任务，政府更应重视其管理，及时为小型水库工程管理提供支持和帮助，从而促进我国整体的经济发展，缩短贫富差距。

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