水电站建设工程安全管理体系探讨

郭洪伟

摘要：我国的水利工程的数量居世界前列，但是由于水利工程（水电站）的大多是健在偏远的山区等地方，其规模相较于大中型水电站要小的多，而且由于建设施工场地信息滞后，再加上对水电站的建设的工程安全问题认识不到位，导致有些安全措施不能落实，最终出现安全事故。所以，落实国家的相关规定，加强对水电站工程建设安全的管理，在抓安全工作的前提之下，加快工程进度，提高施工质量，节省工程成本是十分重要的。本文主要对水电站建设工程安全管理体系的相关问题进行探讨。

关键词：水电站；安全管理体系；安全生产

相比较一般的土木工程，水电站的建造地点多位于江河湖海等水域附近，这是二者的最大区别，所以水利工程和降水以及洪水这些不确定因素的关系较大。另外，大坝多建立在山区等比较偏远的地方，自然环境和地质地貌较为复杂，坝基以及库区的地质缺陷较多，一般来说，容易受到地震、滑坡等地质灾害的影响。大型的水电站建设的安全管理比较完善，但是小型水电站处于山区施工，信息落后闭塞，对施工安全的落实程度不够，所以有时会有安全事故发生，因此加强小型水电站建设工程安全管理体系是十分重要和必要的。

一、 针对水电站工程特点，落实安全管理

大中型水电站的规模较大，人员较多，安全管理也自成体系，各个方面的管理也都比较严谨有序，所以在这里不对大中型水电站的建设工程进行讨论。小型水电站相较于大型水电站而言，规模小、人员少、工程面广，容易产生忽略安全管理的情况，所以组织机构不甚完善，制度不健全，责任认定不明确，甚至连安全保护设施也不完备。这是由于忽略了小型水电站“小而全”的特点，小型水電站虽然规模小，但是工程项目却样样不少，安全隐患也都存在，所以对小型水电站建设工程的安全管理丝毫不能松懈。水电站在工程筹建开始，就要抓安全。首先要在所有参加建设人员的思想上落实安全思想，树立“安全第一”的建设观念，重视存在的安全隐患和危险源；其次是完善组织，水电工程中，不论规模大小，各项各级各类须知机构都不能少，最重要的就是安全管理组织，如生产管理小组、防火领导小组、安全生产监督小组等，各级组织应相互合作，以安全生产为目标，严抓安全工作；其次是完善制度，建立健全安全生产责任制，主要有个人人员的安全生产责任制、生产安全事故应急方案、安全生产规章制度等，各级组织都要有对应的工作程序、工作制度以及职责职权，落实国家相关的法律法规；另外还要做到人员落实，明确各级组织的安全第一负责人，各小组均要设置安全监督员，不论是横向还是纵向，都要做到落实；最后，要配全安全工具，工程中所有与安全保护设备和物资有关的经费不得挪作他用，另外要配齐安全保护设施，并定期对其进行检查。

二、 紧抓建设项目安全责任制

在落实水电站建设工程安全管理的过程中，要紧紧抓住项目安全责任制的特点，将安全工作落在重点。水电站建设业主是工程项目法人单位，也是工程建设安全管理的第一责任者，对项目建设的全过程的安全工作负总责。另外其也承担着项目建设安全生产的组织协调监督的责任。所以法人单位必须要首先落实国家的相关法律法规以及电力工程建设的相关规章制度。以“安全第一”为原则，在工程建设的过程中，要对安全工作进行计划、布置、检查、评比。建立安全生产委员会，该委员会的主要职责就是组织贯彻上级的安全生产指令、制定安全生产目标、开展安全生产检查、决定安全项目费用的使用和落实。另外，各级施工单位均要设置安全监督员，主要负责生产过程中的安全工作，并对安全问题负责，实行安全生产“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。安全监督员在对施工过程进行安全检查的时候，一旦发现安全隐患或者不符合安全条例的操作，一定要向上级报告，并且根据规定对存在安全隐患的操作做出整改。另外安全生产委员会应该学习其他项目工程的详尽安全管理经验，并结合自身工程特点，逐渐对项目建设的安全管理体系进行完善，做到防患于未然。对不同的施工作业制定不同的安全生产措施，如夜间作业安全措施、高空作业安全措施、水中作业安全措施等。另外，对重点项目和重点部位进行重点监控，完善标准化安全措施，力争在施工的每个环节做到安全工作的全落实。

三、 紧扣工程“三同时”特点

建设项目工程的“三同时”指的是项目中的安全设施必须符合国家的相关要求，而且必须与主体工程同时设计、同时施工、同时生产和使用，以确保工程在交付使用后，各项安全设施均符合相关的规定。工程在建设前就要对其进行可行性研究，对安全相关的方面进行论证，并将论证结果写进项目可行性报告中，并且与此同时将安全设施所需的费用成本纳入投资计划。其次还要对项目建设过程中的各个环节所需的安全措施等进行设计，如建设过程中的职业危险、作业危险等，并且对危险因素进行分析，针对这些情况进行安全防护设计，在安全人员配备、安全检查结构、安全措施方面等进行详尽的计划和安排。另外在施工时严格执行相关规定，完善制度，安全负责人对所承担的工程的安全工作负责，丝毫不能懈怠，不能让步，安全工作就是生命，不能忽视任何安全隐患，注重各个细节的安全工作，在出现安全事故时，一定要及时处理，并且处理到最好。在验收工程时，要严把安全关，及时仔细的进行检查，严守“安全第一”的原则，坚持实事求是，不达标准绝不同意投入使用，直到涉及的安全问题全部得到解决且再次验收合格后方可投入使用，进行生产。

结束语

总而言之，水电站建设项目中安全问题经常出现在小型水电站的建设中，这是由于小型水电站的规模小，人员少，容易忽视安全方面的工作而造成的， 但是安全工作是一个项目工程的生命，是应该放在第一位的。小型水电站的建设规模虽小，但是各个方面的内容均具备，所以不能对安全工作掉以轻心，在抓安全工作的时候，要从参建人员的思想上开始，一直到工程建设的各个环节、细节，均要认真抓，建立安全责任制和严格的安全管理体系，实现安全建设，创建一流水电站建设工程。

参考文献

[1]赵挺生，王欣，唐菁菁，等.建设工程安全生产管理理念创新研究[J].土木工程学报，2010（12）.

[2]金长德.浅谈小型水电站建设工程中的安全管理[J].安全，2009（1）.