浅析城市消防乱点

高明毅

【摘要】消防乱点，即存在从业人员较多、占道经营、消防设施不完备等隐患的成规模的区域，对消防乱点的治理刻不容缓。本文分析了消防乱点的危害性，提出了治理城市消防乱点的措施。

【关键词】城市；消防乱点

引言：随着社会经济的快速发展，人民生活水平日益改善，作为城市建设重要组成部分的城市消防安全工作，能否有效地开展，将直接关系到居民的人身、财产安全和社区公共安全。因此，加强和改进城市消防安全工作，治理消防乱点是时代的需要，是维护社会稳定的需要，是预防城市居民火灾的需要。

一、消防亂点概述

消防乱点，即存在从业人员较多、占道经营、消防设施不完备等隐患的成规模的区域。很多火灾由电器线路短路引起。市场内存在违法乱搭、乱建建筑，商户之间相互连通未采取有效分隔和技术防范措施，经营、存储、住宿“三合一”现象普遍存在，建筑顶棚和自制冷藏室使用夹有聚氨酯泡沫的板材等消防隐患暴露出许多问题。

二、消防乱点的危害性

（一）从业人员多，极易引发群死、群伤事故

消防乱点从业人员较多，他们的消防安全知识匮乏，消防安全意识淡薄，整体消防素质达不到应有要求，一旦发生火灾难于逃生，极易造成群死群伤事故。消防乱点内部缺乏统一规划，私搭、乱建现象较为突出，且铺铺相连，建筑本身的防火间距也被临时建筑占据，没有足够的防火间距，一旦发生火灾，极易造成火烧连营的局面。

（二）权属关系复杂，易引发舆情和涉访事件

由于消防乱点单位涉及单位、商户较多，商户经营情况复杂，涉及利益交织，一旦发生火灾事故，势必会牵扯复杂的利益纠纷，涉访、涉诉不可避免。现代社会舆论自由，信息发达，消防乱点一旦发生火灾，很有可能成为各级媒体关注的焦点，会给发生火灾的当地政府和有关部门造成负面的影响。

（三）车辆行人拥堵，影响灭火救援行动

有的乱点集占用通道、私搭乱建、圈占埋压消防设施、使用液化气罐等隐患于一体，一旦发生火灾，势必会延误消防部队处警战机，这将对人民生命财产安全造成不可估量的损失。

三、城市消防乱点的整治措施

（一）以健全机制为牵引，着力强化“两个保障”

始终坚持政府主导，健全监管组织，推进消防乱点区域宣传教育工作。

1、强化政策保障

市委、市政府应将城中村、棚户区、老牌大型综合市场等乱点区域消防管理工作纳入综合治理、平安建设内容，发文对消防安全管理和宣传工作进行部署，并明确消防宣传教育目标和要求，与基层各级政府组织层层签订，作为年度考评重要指标。

2、强化组织保障

由政府牵头，消防、住建、城管等有关部门联合，对全市城中村、棚户区、集贸市场和老幼、务工人员集中居住等消防乱点区域和场所进行摸排登记，按照分区划片管理负责的原则，建立专职消防宣传队伍；与团市委联合，组织消防志愿者每天深入消防乱点区域和场所宣传消防安全，普及消防常识，提供消防咨询服务。

（二）以宣传培训为支撑，倾力打造“三大平台”。

1、打造“公益宣传”平台

针对乱点区域场所的消防安全特点，协调电视台、广播电台每天滚动播发消防公益广告和字幕；深入消防安全乱点区域和场所，跟踪报道消防安全状况，形成集中宣传攻势，有效增强了公众消防安全意识。

2、打造“标语工程”平台

大力推广消防标语工程，协调数字化城管、传媒公司、出租公司等，利用消防安全乱点区域小广场、主干道及社会单位的电子显示屏，每天滚动播放消防提示语；在各乱点区域场所的显著位置设立消防警示牌；建成宣传橱窗，设置墙体标语、标牌，张贴消防安全挂图，将消防安全渗透到每个角落。

3、打造“社会培训”平台

强化重点培训，分批次对“三合一”场所责任人、城中村出租屋房东及在乱点区域场所营业人员开展消防安全专题培训；举办派出所和保安、巡防队员培训班，对全市派出所主管所长、专职民警和保安、巡防队员开展全员培训，形成了层次化、系统化消防培训机制。

（三）以群众满意为目标，大力推行“四项服务”

坚持把确保安全、群众满意作为第一目标，贴近实际，履行职能，真诚服务，切实发挥消防宣传教育工作最大效能。

1、“实打实”宣传

广泛发动公安消防和派出所、社区警务、巡防、保安、物业管理等基层网格力量，定期深入消防乱点区域和场所开展消防宣传，采取现场交流、安全提示、散发宣传资料等方式，向辖区居民宣传消防常识，指导开展日常隐患自查防范。

2、“面对面”指导

深入践行党的群众路线，公安消防部门定期开展宣传，走向社会，进村入户，深入一线群众中开展面对面消防宣传教育，听取人民群众对消防工作的意见和建议，接受火灾隐患举报投诉，现场帮助解决消防难题。

3、“一对一”帮扶

公安消防人员和基层网格组织对辖区乱点区域和场所实行分片包干制管理，每个区域和场所均明确分包责任人，公示张贴联系铭牌，方便群众诉求和监督。严格落实每月排查一遍消防隐患、每月走访一次辖区群众、每月评估一次安全形势、每月组织一次培训演练等“四个一”制度，对重点隐患区域和场所实行“一对一”跟踪帮扶指导，完善防范措施，确保消防安全。

4、“心贴心”服务

在大型市场、沿街门店等九小场所广泛配发“小红桶”、手电筒、灭火器等灭火器材，定期组织贴近群众的“小讲座”，发送通俗易懂的“小资料” ，更新宣传警示“小板报”，策划组织“外来民工学消防”、“平安万家”、“《火海逃生》电影巡映”、“消防微电影展示”等一系列消防知识宣传普及活动，强化群众消防安全意识。

结束语

针对城中村、城乡结合部、商业密集区、施工工地、“三合一”建筑、“九小场所”等消防“乱点”和监管难点，加强综合治理，严防小场所发生大问题。对排查发现危及公共安全的重大火灾隐患和严重消防违法行为，当地政府要挂牌督办，组织有关部门联合执法，从严整治，并督促落实整改计划、措施和责任，确保隐患及时、彻底整改，逾期未改的要责令停产停业整改。落实火灾隐患举报投诉工作机制，实行有奖举报，及时查处群众举报的火灾隐患和消防违法行为。

参考文献：

[1]王丹.城市社区消防安全工作浅析[J].中国科技信息，2012，（16）：157.

[2]马辉.浅议消防乱点的危害性、存在问题及整治措施[J].微计算机信息，2014，（3）：115-116.