罗甸县民生水利工作现状及对策

李廷亮

【摘要】水是生命之源，农业生产之基。 近年来，罗甸县民生水利工作在各级、各部门的关心支持下，通过全县上下的共同努力，工作取得了长足发展，供水能力得到不断提高，但由于该县地处喀斯特山区，河谷深切、人居分散、降雨不均，一旦遇到干旱年份，部分群众生活用水、农田灌溉用水就会出现供不应求，工程性缺水问题一直是困扰该县经济和社会发展的一大屏障。为有效解决这一难题，力争2020年前实现该县“小康水”建设目标，通过调查分析，针对实际，本文作者提出如下对策与建议，仅供参考。

【关键词】水利工作；现状；对策；建议

1罗甸县民生水利工作现状

1.1由于国家对饮水工程建设总体投资不足，该县农村饮水不安全人口较多。十一五以来，该县已解决16.974万人的农村饮水安全，占农村人口的55%。十二五期间仍有9.5993万人等待解决。加之，在十一五和十二五期间已解决饮水安全人口中，由于国家对边远深山区、石山区饮水安全项目建设补助标准偏低，地方配套资金不到位，群众自筹部分得不到落实，导致2.9万人达不到农村饮水安全标准。因此目前该县还有12.5万人饮水存在困难，占农村人口的40.3%。

1.2水资源开发利用率低，群众生活缺水仍然严重。该县水资源丰富，全县水资源多年平均总量为17亿m3，但是水资源开发利用率较低，仅为1.64%，远低于合理开发水平。同时蓄水工程严重不足，全县蓄水工程85处，蓄水容积仅为1058.45万m3，为地表水资源量的0.6%，径流调蓄能力低。加之罗甸地形地质条件复杂，河流峡谷两岸是高山，取用难度大、成本高，客观自然地形地貌导致县内地表水缺乏，广大农村边远深山区石山区普遍缺水。虽然境内有红水河、槽渡河、坝王河穿境而过，但由于缺乏保障性骨干水源工程，广大边远山区群众生活生产用水水源得不到保障。

1.3农田有效灌溉面积较少，灌溉保证率偏低。目前共有耕地面积54.52万亩，保证灌溉面积8.91万亩，比该县同步小康建设目标（农田保灌面积20.38万亩）少11.47万亩，低于全国平均水平。

1.4农田水利工程不配套，运行工况差。 该县农田水利工程存在水库渠系配套不完善，有干渠无支渠，更无田间渠系，工程严重不配套。蓄水工程为小（1）型以下水库或山塘，水库库容小，病险率高，淤积严重，蓄水不正常，有效蓄水量严重不足。引水工程年代久远，老化破损，漏水严重。提水工程运行成本高，机组老化破损，大多处于半瘫痪状态。高山旱地灌溉缺少工程措施。

1.5农业灌溉方式粗放 ，水资源浪费严重。该县农业发展相对滞后，耕作工艺简单，灌溉方式陈旧，仍然沿袭大水满灌方式，先进的“管”、“喷”、“微”、“滴”灌溉方式推广程度不高，粮食产量低而不稳，水资源利用率低，浪费严重。

1.6项目运行管理不到位，发挥效益较差。水利项目建成验收合格后，建设单位均移交给当地乡镇政府和村组自行运行管护。由于部分村组对水利工程后期运行管理工作不重视，安排管理人员责任意识差，管理维护不及时，造成经常断水和无水可用情况，群众生活、生产用水得不到保障，无法发挥工程效益。

2对策与建议

2.1多渠道筹集资金解决目前我县农村12.5万人饮水不安全问题。一是合理利用十二五期间饮水安全项目计划建设资金可解决6.1768万人饮水安全；二是积极跑上争取省州在饮水安全工程方面给予该县倾斜，饮水安全工程是解决山区群众饮水的有效措施，该县因无条件修建大中型水库，只有在骨干水源和饮水安全上多争取项目，极力争取《罗甸县美丽乡村饮水安全基础设施实施计划》多解决饮水安全问题，该计划已上报至省水利厅，项目计划投资1551.5万元，计划解决农村2.9万人饮水安全问题；三是建议县政府采取社会融资或BT模式解决6.3232万人饮水安全，按535元/人标准，需融资3382.912万元。待美丽乡村饮水安全基础设施实施计划资金下达和争取饮水安全项目资金后可逐步偿还。

2.2该县政府要尽快落实地方水利建设基金，根据2012年测算，每年能筹集地方水利建设基金500万元左右，将用项目勘测设计前期工作费用和水利建设。以便为开展“三位一体”规划内骨干水源工程前期准备工作和项目资金顺利争取提供保障，力争在十二五期间内开工建设木引乡丛里水库、八总乡交广水库、罗悃镇化里水库等三个骨干水源工程，解决该县3万人饮水安全问题和2万亩农田灌溉。

2.3采取积极争取项目资金、社会融资或BT模式等多方式解决该县11.47万亩新增农田保灌问题。一是项目资金可解决其中2012年至2014年小型农田水利重点县建设项目可解决新增灌溉面积1.50万亩，进入《黔南州三位一体规划水库工程》的木引从里水库、八总交广水库、兴隆水库、纳洋水库、兰西水库、化里水库、抗村水库等七座水库可解决新增农田保灌2.14万亩； 2013-2015年罗甸县高效节水灌溉可解决新增农田保灌3.5万亩。二是该县政府可采取社会融资或BT模式解决剩余的4.33万亩农田保灌，按2500元/亩计算，需融资10825万元。

2.4加大项目资金争取力度，多争取小型农田水利资金和山塘维修资金，完善对灌区渠系配套，在高山旱地建设小水池和提灌站，解决农田灌溉问题。

2.5全面落实管护责任，建立长效机制。在水利项目建设上，除要调动好群众兴建水利的积极性外，还要考虑后期的运行管理，就是要把受益乡（镇）、村（组）针对不同性质，不同类型的工程采取不同的管护措施和办法，由该村为主体，制定具体的管护制度，关键是要落实好管护经费，按照“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用使用办法，明确专人专管，做到报酬明确，责任明确，确保工程长期良性运行。

2.6大力推广使用新型节水设施，对有条件的边阳灌区、沫阳至董当灌区、逢亭至上隆灌区、茂井灌区、罗悃至罗苏灌区实施高效节水灌溉示范项目，提高水资源利用率。

2.7要加大投入和宣传力度，确保供水充足安全。针对该县实际问题，积极与县发改、环保等部门配合，多渠道上报项目支持，对不能满足需要的现有水厂进行新建或扩容，对不规范的引水渠道进行新建、改建和完善，同时与相关部门、乡（镇）一道加大对水源保护区沿河村寨的群众进行环保宣传引导，提高群众良好的卫生生活习惯和环保意识，并通过工程性措施，减少沿河村寨对河体的污染。实现水源的水质常年達标。

3结束语：

造福民生无止境。回顾过去，该县民生水利取得了新进展。展望未来，水利改革发展面临着新的形势与任务，通过全县上下的共同努力，该县人水和谐、兴水富民的蓝图一定会实现。