统计发展的必由之路

李容

摘要：随着社会主义经济的不断发展和经济决策主体的日益多样化，党的十八大提出了要在未来几年建设全面小康社会的远大目标，党和政府正迫切的需要公正、客观的了解并掌握经济的健康、协调发展。因为我国农村人口占全国总人口的比重较大，所以农村、农业、农民的问题对我国政治经济的发展有着重要影响。改革开放后，我国建立了社会主义市场经济体制，农村的经济得到了飞速发展，经济运行机制方面也有所变革。但是，在现行的统计指标中还没有一个能够全面反映农村经济发展的指标，所以本文通过对农村产业的基本情况的研究分析，在政府加强对乡镇GDP核算方面提出了一些合理化建议。

关键词：统计发展；乡镇GDP核算；发展设想

前言：

在传统的统计制度中，对于农村经济总收入、农村社会经济总产值等方面的指标都存在统计重复和统计范围过窄的问题，我国的GDP核算中虽然有农林牧渔业的增加值指标，但也只是简单的反应农村第一产业的生产情况，对于农村的经济发展总貌无法全方位的反应。所以，站在农村经济改革的角度来看，政府和相关部门要重视乡镇GDP核算的工作，便于更好的对农村经济作出分析，进一步促进农村经济的又好又快发展。

一、对我国乡镇GDP核算现状的分析

首先在理论研究方面，我国对于乡镇GDP核算的研究少之又少，相关的研究成果更是寥若晨星。现有的对乡镇GDP核算的研究也只是对农村统计存在的问题、核算项目农村工业统计、根据相关数据对乡镇GDP进行估计等方面进行的粗浅研究，关于乡镇GDP核算方面的细致深入的研究在理论上还是有所欠缺的。另外就是在乡镇GDP核算的实际落实方面，乡镇GDP核算在我国的实行最早可追溯到1995年，只是在部分省市进行试点实行，并没有得到全面推广，直到2005年，乡镇GDP核算才通过政策制度的形式列入乡镇统计工作的重点考核目标，核算的范围、和内涵也不断得到丰富，为乡镇GDP核算的开展奠定了一定的实践基础[1]。

二、开展乡镇GDP核算的可行性

第一，我国的GDP核算为乡镇GDP核算奠定了核算基础，虽然我国的GDP核算历史并不长，但是以SNA理论为指导的GDP核算理念、核算分类、核算方法和在实际的核算工作中积累的经验都对乡镇GDP核算工作的展开具有指导意义，已经在实行的农林牧渔增加值核算在一定程度上为乡镇GDP核算的内容也奠定了基础。

第二，我国当前的GDP核算和SNA的核算标准还存在一定的差距，SNA中对于GDP核算所涉及的生产范围、生产衡量、消耗产出、生产评估、增加值的产生等发面都有着明确的规定，这也就为GDP的核算提供了一定的理论依据，同时也是乡镇GDP核算的理论依据[2]。

第三，之前的乡镇GDP核算试点工作为乡镇GDP核算的全面实行提供了宝贵的经验，奠定了良好的实践基础。

三、乡镇GDP核算工作存在的问题

我国的乡镇GDP核算工作虽然有着良好的实施基础和较高的可行性，但是随着近几年来部分乡镇的积极探索，也发现了其中存在的一些问题。一是乡镇GDP核算人员的问题，乡镇的统计人员工作变动频繁，严重影响了统计业务整体素质的提高。具体表现为乡镇GDP核算人员的调动和任命权利在乡镇领导手中，县级统计局无权干涉，这就造成了乡镇统计人员业务素质不高的问题，难以适应乡镇GDP核算工作的需要。二是专业的配合力度不强，县级的统计核算工作任务和统计核算力量之间的矛盾日益明显，县级的专业人员配备不足，每个人负责的工作任务量巨大，难以保质保量的完成。另外，教育、金融等部门的数据信息只提供县级总数，分乡镇的提供数据难以实现，严重影响了各个部门间的协调配合。三是乡镇GDP核算工作的方法步骤过于简化，核算的数据质量还有待提高。

四、对乡镇GDP核算工作未来发展方向的设想

（一）增加行政统筹力度，确保乡镇GDP核算的成功

各个地方政府可以组建乡镇GDP核算工作领导小组，将乡镇GDP核算的相关文件下发到各个乡镇，将乡镇GDP核算列入到重点考核内容中，乡镇的统计核算人员直接向县级的统计局汇报工作，县级统计局对乡镇GDP核算的人员、方案、制度进行直接管理，确保乡镇GDP核算的成功落实。

（二）加大协调力度，强化对乡镇GDP核算工作的监督

县统计局的工作人员必须组成一个精干的工作队伍，深入到各个乡镇督导乡镇GDP核算工作的进行，把乡镇的主要领导中年龄较高，没有掌握先进技术的老同志调到县镇的其他工作岗位，派遣学历高、专业强、懂得计算机技术的高素质人员作为乡镇GDP核算的主要工作人员，充实统计队伍。此外，还要培养基层的统计人员，提高其专业的业务能力，从根本上提高乡镇统计人员的政治和专业素养，县级人员与乡镇人员站在统一战线上，齐心协力的做好乡镇GDP核算工作，完成乡镇GDP核算的工作任务。

（三）明确全面落实乡镇GDP核算的方法步骤

县级统计局要根据国家和省市的乡镇GDP核算方案，制定适合本县乡镇GDP核算发展的、可操作性强的、简单可行的核算方案。第一产业的增加值要通过县级统计局农业专业人员根据国家报表制度核算出各个乡镇的分行业增加值，并反馈给各个乡镇，二、三产业的核算方法首先要通过调查获取二、三产业各个行业的总产出，之后按照本县的年GDP行业增加值推算出乡镇各个行业的增加值，并运用相关的价值指标推算法反馈出各乡镇相关价值量指标的现价发展速度，利用上一年同期的现价增加值与发展速度相乘，得出当期的现价增加值。之后还可以通过相关核算方法计算出不变价增加值[3]。

（四）建立可行的乡镇GDP核算激励制度

激励机制是调动工作积极性最有效的办法，在乡镇GDP核算的实施过程中，可以采取目标激励的方式激发工作人员的工作积极性，在乡镇GDP核算工作的会议上，县级统计局和各个乡镇可以签署目标责任书，对全县范围内的各个乡镇的乡镇GDP核算工作统一部署，明确各乡镇应负的责任和应该达到的工作目标。当然，在加强对工作人员的激勵的同时，还要对其严格监督，为提高乡镇GDP核算的数据质量提供保障。

（五）增强对乡镇GDP核算的指导行为，强调数据质量

首先是加大乡镇主要领导对基层统计工作的重视程度，保证乡镇统计人员的工作稳定性，不断完善乡镇统计机构的设置和统计人员的配备。乡镇级的统计机构要由县级统计局进行直接管理，乡镇的统计人员也要由县级统计局直接委派。规范建设乡镇统计工作和乡镇GDP核算工作的规章制度，积极完成各项工作任务。

其次是要完善乡镇GDP核算的方法步骤，不断提高乡镇GDP核算的数据质量。统计核算的方法步骤的合理性对乡镇GDP核算的数据质量有着直接影响，在现今的实际状况下要尽力推出更具操作性的乡镇GDP核算方法步骤制度，进而提高乡镇级别的基层数据质量，为县级的GDP核算提供数据基础，更好的为党和政府的经济决策服务。

最后是提高乡镇等基层统计人员的专业素质，加大对核算人员的乡镇GDP核算培训力度，使其熟练的掌握乡镇GDP核算方法，依照核算步骤和相关数据资料规范的对乡镇GDP进行核算，提高乡镇GDP核算的科学化水平，为提高乡镇GDP核算数据质量而奋斗。

五、结论

综上所述，乡镇GDP核算工作的落实还存在一定的阻碍，但是其可行性还是有理论和实践的双重保障的，要不断创新和发展乡镇GDP核算工作，乡镇GDP核算也正是统计发展的必经之路，所以，一定要找到乡镇GDP核算的未来发展方向，保证统计工作的健康、稳定发展。

参考文献：

[1]闫立红，李艳彬，陶景林.乡镇GDP核算是统计发展的方向[J].统计与管理，2013，02：16.

[2]曹庆民.乡镇GDP核算是统计服务发展的必由之路[J].统计与管理，2012，01：14.

[3]朱琴华.农村GDP核算问题探讨[J].统计研究，2001，01：57-61.